政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革是一場自我革命，要民意為先、舍利為公、義無反顧、一抓到底

　　“這次國家機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案引起高度關(guān)注，請問李總理的是，這次改革是不是您理想的方案？怎樣達到減政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的目標？”2013年3月17日的中外記者見面會上，這是新任國務(wù)院總理李克強面對的第一個提問。

　　記者會結(jié)束后僅一天，李克強便主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，主題就是研究加快推進政府職能轉(zhuǎn)變事項。到2013年年底，國務(wù)院先后召開9次常務(wù)會議研究部署相關(guān)工作，并先后分三批取消、下放334項行政審批等事項。饒有意味的是，在2014年國務(wù)院第一次常務(wù)會議上，會議的首項議題依舊是簡政放權(quán)。

　　一位分析者說，從2013年第一次總理記者會，到新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議，再到2014年的第一次常務(wù)會議，這三個“第一次”，說明了新一屆中央政府在改革問題上是動真格，不是擺花架子。改革不能只改別人，不改自己。“政府喊一千句改革口號，不如真割自己一刀。”

　　事實上，李克強曾在多個場合用“當頭炮”、“馬前卒”來說明簡政放權(quán)之于整體改革的重要性。他強調(diào)：“政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革是一場自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃‘硬骨頭’的勇氣，義無反顧、一抓到底。”他同時也告誡官員：“轉(zhuǎn)變職能，‘放’和‘管’是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。”在大量減少行政審批事項后，他強調(diào)政府管理要由事前審批更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實行“寬進嚴管”。

　　梳理一年來的國務(wù)院常務(wù)會議，不難發(fā)現(xiàn)，為企業(yè)助力、讓市場發(fā)力始終貫穿簡政放權(quán)改革的全篇。

　　2013年7月31日，研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)。

　　2013年8月21日，決定出臺嚴格控制新設(shè)行政許可的措施。

　　2013年10月25日，部署推進公司注冊資本登記制度改革。

　　市場給予的反饋迅速積極。國家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年11月底，全國各類企業(yè)登記數(shù)同比增長25%，其中民營個體企業(yè)增長37%，帶動民間投資以23%左右的速度猛增。

　　但改革遠未止步。2014年1月8日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項清單，除公開的事項外，各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項，向?qū)徟马椀?ldquo;負面清單”管理方向邁進，逐步做到審批清單之外的事項，均由市場主體依法自行決定。同時，清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項。

　　2月20日，一條消息引起極大關(guān)注：國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通知，要求各部門在門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批事項清單。“權(quán)力清單”一詞迅速成為各大門戶網(wǎng)站上的熱詞。有媒體統(tǒng)計，2月13日，文化部、財政部率先公開清單，截至2月20日22時，除了國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)外，75個國務(wù)院部門中，已經(jīng)有47個部門公布了目前保留的行政審批事項，占總數(shù)的62.7%。

　　近日，李克強進一步強調(diào)，對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權(quán)不可為”。

　　廣東省政協(xié)常委曹志偉第一時間就關(guān)注到了這件事。去年廣東兩會期間，這個飽受行政審批之苦的商人曾經(jīng)制作過一張4.4米長的“萬里審批圖”。后來，李克強在中國工會第十六次全國代表大會上做經(jīng)濟形勢報告時曾講起過他的故事。

　　“過去就像‘躲貓貓’一樣，一個大審批下面還有子審批，子審批下面還有孫審批，砍掉一個大審批項目，就一分為三，換個名頭，改成審批附件、改成咨詢、改成備案。”曹志偉說，只有曬出權(quán)力清單，才能釜底抽薪。

　　一位國辦工作人員則對記者說：“一切不合理的東西都是‘見光死’。常務(wù)會議就是希望用公開透明來推動改革。權(quán)力清單的核心不是拉單子，而是公開，讓一切在陽光下運行。”