原標(biāo)題：放寬提取條件，提高存蓄收益 讓公積金更有效地發(fā)揮作用

　　近日，各地公積金管理紛紛推出新政策。如北京市擬簡(jiǎn)化公積金貸款手續(xù)，使用公積金貸款的購(gòu)房人在提取公積金時(shí)將不再需要提交購(gòu)房合同、貸款合同等材料。取消條條框框的同時(shí)，全國(guó)多地“公積金只能買(mǎi)房”的慣例正陸續(xù)被破除。武漢市將從7月1日起實(shí)施住房公積金提取新政，月收入在1900元以下且從未使用過(guò)公積金貸款的職工，可定期提取公積金。今年4月，上海市公積金中心透露，將進(jìn)一步放寬提取住房公積金支付房租、物業(yè)費(fèi)政策，提高提取額度，支持住房公積金繳存職工的自住住房消費(fèi)。

　　公積金政策調(diào)整，由于和老百姓的切身利益息息相關(guān)，自然引起了廣泛關(guān)注和討論，既有人為政策調(diào)整點(diǎn)贊，也有人認(rèn)為調(diào)整力度太小，“慢進(jìn)步”不能滿足“快時(shí)代”的需求。近年來(lái)，公積金改革的呼聲越來(lái)越高，到底該如何改呢？讓我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)委員和讀者的建議。

　　———編者

　　隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)升溫以及房?jī)r(jià)的不斷上漲，現(xiàn)有的住房公積金制度所存在的缺陷日益凸顯，社會(huì)對(duì)住房公積金負(fù)面評(píng)價(jià)也日漸增多。

　　老百姓對(duì)公積金管理的意見(jiàn)主要集中在幾點(diǎn)：一是公積金覆蓋面偏低?！蹲》抗e金管理?xiàng)l例》在操作中強(qiáng)制性不夠，流于形式。個(gè)體私營(yíng)者、自由職業(yè)者、大多數(shù)非公企業(yè)和一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位職工仍未納入保障體系，公積金制度覆蓋率偏低、保障面偏窄，以致社會(huì)上對(duì)住房公積金制度有“富人俱樂(lè)部”之說(shuō)。

　　二是繳存標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，繳交額懸殊。由于繳存基數(shù)和繳交率有較大的空間可選擇，效益欠佳的單位無(wú)力或按最低標(biāo)準(zhǔn)建制，而效益好的單位職工住房公積金隨高工資“水漲船高”，產(chǎn)生了新的分配不公問(wèn)題。

　　三是屬地化管理模式增加了監(jiān)管難度。住房公積金制度一直以來(lái)實(shí)行屬地化管理，制度的執(zhí)行上產(chǎn)生了較大差異，導(dǎo)致了政策執(zhí)行的各自為政，業(yè)務(wù)軟件五花八門(mén)，增加了住房公積金監(jiān)管的難度，給資金管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是住房公積金資金收益率偏低。按目前職工繳存的住房公積金的計(jì)息方式，收益低于同期保險(xiǎn)、基金、股票等理財(cái)產(chǎn)品，甚至低于CPI增幅。對(duì)職工而言，職工繳存公積金越多，時(shí)間越長(zhǎng)，貶值的風(fēng)險(xiǎn)也越大，造成一些職工想方設(shè)法提取住房公積金，住房公積金的“蓄水池”功能和互助特性打了折扣。進(jìn)而影響公積金制度的住房保障作用有效發(fā)揮。

　　為了讓公積金充分發(fā)揮住房支持功能，應(yīng)盡快將《住房公積金管理?xiàng)l例》改革提上日程。建議主要從幾方面著手調(diào)整改革：

　　首先，要把更多的群體納入住房公積金保障體系。建立適合農(nóng)民工、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶(hù)繳存、使用住房公積金的機(jī)制，提高公積金繳存的強(qiáng)制性，促進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面。

　　其次，建議建立補(bǔ)充住房公積金制度。設(shè)立補(bǔ)充住房公積金，作為單位根據(jù)效益情況為職工繳存的非強(qiáng)制性住房?jī)?chǔ)金，限制或按比例用于購(gòu)房提取、支付房租、償還貸款等住房消費(fèi)。一方面解決當(dāng)前住房公積金不論收入高低搞“一刀切”的不現(xiàn)實(shí)性，另一方面通過(guò)限制使用，讓其長(zhǎng)期儲(chǔ)存在住房公積金的“池子”里，為中低收入職工解決住房問(wèn)題提供資金支持，更加體現(xiàn)住房公積金“富人幫窮人”的互助特性。

　　再者，需要提高住房公積金資金收益。在增強(qiáng)繳存強(qiáng)制性的同時(shí)，提高住房公積金個(gè)人賬戶(hù)利率，確保個(gè)人賬戶(hù)的保值。對(duì)已解決住房問(wèn)題的職工在一定年限或長(zhǎng)期不提取的住房公積金個(gè)人賬戶(hù)，給予利息補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，確保其賬戶(hù)資金保值增值。同時(shí)，著力拓展住房公積金沉淀資金的運(yùn)作渠道，在保障資金安全的前提下，進(jìn)一步提高住房公積金的收益率，更好地發(fā)揮公積金制度的保障作用。