原標(biāo)題：邁向信用中國——今年以來我國社會信用體系建設(shè)成效顯著

　　新華社記者　趙超

　　摘要：改革委、人民銀行積極會同各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實推進(jìn)社會信用體系建設(shè)各項重點工作，統(tǒng)一社會信用代碼等基礎(chǔ)性制度改革取得突。

　　提升誠信意識，建設(shè)信用中國。

　　今年以來，國家發(fā)展改革委、人民銀行按照《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（２０１４－２０２０年）》要求，積極會同各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實推進(jìn)社會信用體系建設(shè)各項重點工作，統(tǒng)一社會信用代碼等基礎(chǔ)性制度改革取得突破，信用信息共享交換平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為今后一段時期加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　統(tǒng)一社會信用代碼制度改革取得突破

　?。冈拢保谷眨瑥V東佛山盈科遠(yuǎn)景新能源技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人從佛山市禪城區(qū)行政服務(wù)中心領(lǐng)到了首張加載著１８位國家標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。

　　按照部署，廣東省將先行全面實施“三證合一”登記制度改革，率先實行“一照一碼”登記模式。

　　長期以來，我國機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一，“多頭賦碼”、“多碼并存”，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享機(jī)制，多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理，一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在“信息孤島”問題，影響了部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，增加了社會成本，降低了行政效能。

　　今年６月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》，要求建立統(tǒng)一社會信用代碼制度。

　　通過在源頭統(tǒng)一賦碼，多次辦理改為一次辦理，“多碼”改為“一碼”，將極大地方便法人和其他組織辦理注冊登記，進(jìn)一步為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁，有效激發(fā)市場活力，也將極大地促進(jìn)部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，降低行政成本，提高行政效能，為進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能奠定基礎(chǔ)。

　　按照方案要求，工商部門自２０１５年１０月１日起實施，實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，其他登記管理部門在２０１５年底前實施。

　　加快建設(shè)統(tǒng)一信用信息共享交換平臺

　　大數(shù)據(jù)正在為社會信用體系建設(shè)發(fā)力。今年５月，西部地區(qū)首家大數(shù)據(jù)信用建設(shè)示范中心在貴州貴陽市成立，將整合開發(fā)西部地區(qū)資源，運用大數(shù)據(jù)征信手段幫助中小企業(yè)解決融資難問題。

　　“在運用大數(shù)據(jù)對企業(yè)服務(wù)方面，最緊迫的工作有兩方面：一是要盡快建立統(tǒng)一的信用代碼制度；二是向企業(yè)提供更多的信息服務(wù)，將政府能夠掌握的、在政務(wù)活動中形成的行政許可和行政處罰信息、優(yōu)良和不良信用記錄等，及時向社會公開。”國家發(fā)展改革委副主任連維良說。

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》提出，建立國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查等領(lǐng)域信用信息，實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息共建共享。

　　國家信息中心在電子政務(wù)外網(wǎng)上搭建了部際信用信息共享交換網(wǎng)站，已于今年２月開通，現(xiàn)有３６個部門接入，其中１０個部門實現(xiàn)信息共享。發(fā)展改革委已部署各省區(qū)市搭建省級信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)信息共享功能，確保與國家平臺如期對接。目前，１４個地區(qū)已建立省級信用信息共享交換平臺，１５個地區(qū)正在建設(shè)。

　　推動實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒

　?。冈拢常比?，廣東深圳市交通管理部門宣布，將行人和非機(jī)動車的部分重點交通違法納入征信系統(tǒng)。這意味著，行人闖紅燈，將會影響考駕照、租車、找工作甚至婚戀交友。

　　深圳市交警局負(fù)責(zé)人表示，這是運用社會信用體系解決道路交通管理問題，交通違法納入征信系統(tǒng)將作為一項長期工作開展，增加交通違法者的失信成本。

　　當(dāng)前，為加強(qiáng)對守信主體的獎勵、激勵和對失信主體的約束、懲戒，各部門采取了多種措施，取得了積極成效。

　　——共青團(tuán)中央會同發(fā)展改革委，以青年志愿者和團(tuán)員青年為服務(wù)對象，積極推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，探索為誠實守信和積極參加公益活動的青年求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等提供優(yōu)惠和幫助；

　　——人民銀行以“加強(qiáng)征信宣傳教育，提升國民信用水平”為主題和口號，在全國范圍內(nèi)組織開展征信專題宣傳活動和“信用記錄關(guān)愛日”活動，積極營造“守信光榮，失信可恥”的社會氛圍，推進(jìn)“守信激勵，失信懲戒”機(jī)制的建立；

　　——發(fā)展改革委、稅務(wù)總局等２１個部門簽署備忘錄，明確了１８條聯(lián)合懲戒措施，包括在人員出境、擔(dān)任企業(yè)法定代表人或高級管理人員、乘坐飛機(jī)和列車軟臥等高消費行為、上市發(fā)債和信貸融資、獲得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、關(guān)稅進(jìn)口配額分配等方面。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，備忘錄實施后，已有６家企業(yè)主動補(bǔ)繳稅款合計２４１１萬元，５家企業(yè)法定代表人被阻止出境，２家企業(yè)被限制發(fā)行企業(yè)債券。

　　我國已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵時期。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步要加強(qiáng)信用法律法規(guī)制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)信用記錄建設(shè)和信用信息征集共享，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域誠信建設(shè)。（完）