征求意見(jiàn)稿公布10類(lèi)權(quán)屬納入登記范圍

　　不動(dòng)產(chǎn)登記倒計(jì)時(shí)溢出效應(yīng)待考

　　國(guó)務(wù)院法制辦近日公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》。意見(jiàn)稿要求建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。此外，還對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的原則、適用范圍等具體環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記施行提供法律依據(jù)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此番頂層設(shè)計(jì)的初步確定，意味著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記開(kāi)始有實(shí)質(zhì)性的突破。不過(guò)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作在操作細(xì)節(jié)層面仍然面臨多重難題。根據(jù)意見(jiàn)稿的內(nèi)容，不動(dòng)產(chǎn)登記工作對(duì)推進(jìn)降低房?jī)r(jià)、反腐、落實(shí)房地產(chǎn)稅等方面雖有影響，但難有直接作用。

　　范圍

　　10類(lèi)權(quán)屬納入登記

　　按照此前公布的工作進(jìn)程，原定于今年6月底出臺(tái)的意見(jiàn)稿已經(jīng)延期了一個(gè)多月。早在七年前，“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”的相關(guān)內(nèi)容就已寫(xiě)入《物權(quán)法》。但多年來(lái)，受不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的“多頭管理”、利益和職權(quán)再分配等難題所阻，統(tǒng)一登記進(jìn)展一直十分緩慢。

　　2013年3月底，“出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”成為2014年重要任務(wù)之一。當(dāng)年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。此后，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記開(kāi)始步入快車(chē)道。

　　2014年以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的相關(guān)工作進(jìn)展迅速。今年3月，不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，確定用三年時(shí)間在中國(guó)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；4月，國(guó)土資源部成立不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組；5月，不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌；6月，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的研究設(shè)計(jì)啟動(dòng)。

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記也從中央層面逐漸向地方推進(jìn)落實(shí)。天津、河北、內(nèi)蒙等十幾個(gè)省市逐步傳出明確不動(dòng)產(chǎn)登記的牽頭單位、設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、多部門(mén)整合職責(zé)等消息。

　　此次公布的意見(jiàn)稿明確指出，不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。而“不動(dòng)產(chǎn)”，則是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

　　依照意見(jiàn)稿規(guī)定，需要辦理登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利共有10種，包括：集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán)；地役權(quán)；抵押權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。