原標(biāo)題：多地頻現(xiàn)干部“吃空餉”現(xiàn)象 被指違規(guī)成本過(guò)低

　　既要讓“吃空餉”者“吃不了”，還應(yīng)追究單位及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并把行政問(wèn)責(zé)上升至法律層面

　　“光拿錢不做事”對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直無(wú)異于天方夜譚。然而，這種不勞而獲的事情，卻真實(shí)地存在于一些黨政及事業(yè)單位中。

　　“2013年河南省治理‘吃空餉’，省直機(jī)關(guān)清理87人，查糾違紀(jì)違規(guī)資金63.8萬(wàn)元；省轄市清理22280人，查糾違紀(jì)違規(guī)資金11843萬(wàn)元。”1月27日上午，河南省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省預(yù)防腐敗局舉行新聞發(fā)布會(huì)透露上述信息。

　　多年來(lái)，“吃空餉”現(xiàn)象一直為社會(huì)所詬病，這源于其不但極大地浪費(fèi)了財(cái)政資金，而且嚴(yán)重違背了社會(huì)的公平原則。

　　“在‘吃空餉’這種頑疾的背后，往往存在著利益黑幕，也暴露出一些地方和單位在人事、財(cái)務(wù)等監(jiān)督管理方面存在嚴(yán)重漏洞。”中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院魯照旺接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　“治理‘吃空餉’，既要讓‘吃空餉’者‘吃不了’，還應(yīng)追究單位及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并把行政問(wèn)責(zé)上升至法律層面。”魯照旺說(shuō)。

　　清理風(fēng)暴不斷

　　最近幾年，長(zhǎng)期不上班、不在崗卻依然領(lǐng)工資、享福利的“吃空餉”現(xiàn)象，總能在網(wǎng)上引起輿論一波又一波的熱議。

　　2014年1月3日，陜西省渭南市委全會(huì)通報(bào)說(shuō)，大荔縣副縣長(zhǎng)任教訓(xùn)在其他縣任副縣長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系，從2011年11月至2013年5月累計(jì)領(lǐng)取財(cái)政資金4.5萬(wàn)余元。事件最終處理結(jié)果是，違規(guī)領(lǐng)取的工資全額上繳，任教訓(xùn)被給予黨內(nèi)警告處分。

　　山西省靜樂(lè)縣委書記楊存虎之女王燁，2011年7月從山西中醫(yī)學(xué)院本科畢業(yè)、當(dāng)年10月第一次到省疾控中心上班，卻從5年前入讀大學(xué)時(shí)，就每月領(lǐng)取由財(cái)政全額撥付的基礎(chǔ)薪、生活補(bǔ)貼及住房公積金等，5年的學(xué)費(fèi)亦由省疾控中心承擔(dān)。王燁被指連續(xù)五年“吃空餉”累計(jì)十余萬(wàn)元。2012年1月15日，山西省委常委會(huì)作出決定，免去楊存虎靜樂(lè)縣委書記職務(wù)。

　　早在2005年，中編辦就在全國(guó)開展清理“吃空餉”工作。2006年3月，當(dāng)時(shí)的人事部也出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報(bào)冒領(lǐng)工資問(wèn)題的通知》。但從各項(xiàng)整治措施取得的效果來(lái)看，總體并不盡如人意，“吃空餉”猶如割韭菜，割了一茬又很快冒出一茬。

　　在剛剛過(guò)去的2013年，河南、河北、安徽、廣西、廣東等省區(qū)再掀清理風(fēng)暴，并交出了一份份“成績(jī)單”——

　　河北省清理“吃空餉”2.76萬(wàn)人，涉及金額1.3億元；安徽省清理“吃空餉”，查處相關(guān)問(wèn)題642個(gè)，清退人員248人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理48人；湖南省清查出各類“吃空餉”人員4262名，等等。

　　基層較為突顯

　　從以往披露情況來(lái)看，“吃空餉”現(xiàn)象尤其在一些基層縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)較突顯，且呈現(xiàn)人數(shù)多、范圍廣的特征。

　　本刊記者經(jīng)過(guò)歸納發(fā)現(xiàn)，“吃空餉”者主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

　　一是“冒名餉”。一些本不屬于財(cái)政供養(yǎng)的人員，冒用他人名義領(lǐng)取財(cái)政工資；

　　二是“曠工餉”。長(zhǎng)期不上班，仍足額領(lǐng)取工資；

　　三是“病假餉”。長(zhǎng)期病事假或超假不歸，仍領(lǐng)取足額工資；

　　四是“多頭餉”。未經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，擅自經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職，一人領(lǐng)取雙份工資；

　　五是“違紀(jì)違法犯罪人員餉”。一些受到黨紀(jì)政紀(jì)處理的人沒(méi)有相應(yīng)地降低其工資，或受到司法處理的人仍領(lǐng)取原工資；

　　六是“死人餉”。已亡故多年，仍由家屬繼續(xù)領(lǐng)取工資或離退休費(fèi)和補(bǔ)助，等等。