四合院私挖地下室：投資成本120萬元，身價(jià)立增1000萬元

　　在王雷看來，近年來違章建筑產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)，正在從以前的提升自身使用面積為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘虡I(yè)價(jià)值和獲取利益并重的局面。“我是老北京人，以前有違建的也就是小打小鬧，占點(diǎn)小便宜為自己方便，現(xiàn)在很多都是沖著增值去的，房產(chǎn)中介近幾年接到這種房產(chǎn)買賣的活也逐漸增多，典型的就是現(xiàn)在北京的四合院，挖地下室不僅擴(kuò)大了使用面積，更為了對外銷售時(shí)能提高價(jià)格。”王雷說，“出售四合院，有地下室往往是最大的賣點(diǎn)。”

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者根據(jù)此前的公開報(bào)道，在網(wǎng)上搜索“四合院出售、地下室”等關(guān)鍵詞，依然可以發(fā)現(xiàn)多處帶有地下室的四合院在出售。有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在德內(nèi)大街93號院坍塌事件發(fā)生之后，“頂風(fēng)作案”私挖地下室的情況依然存在。

　　分析人士解釋稱，成本小、利益巨大是諸多人頂風(fēng)違建的動(dòng)機(jī)，在北京城區(qū)內(nèi)很多地方都不允許建設(shè)高樓的情況下，挖地下室成為業(yè)主提高房屋售價(jià)的不二選擇。

　　有業(yè)內(nèi)人士在接受媒體采訪時(shí)就以北京市西城區(qū)東官房胡同四合院為例算了筆賬：300平方米的四合院，以目前北京四合院市場每平米15萬元的較高報(bào)價(jià)，售價(jià)約為4500萬元，挖同等面積的地下室，按裝修公司的4000元每平米報(bào)價(jià)，成本為120萬元左右，但因?yàn)橛辛说叵率?，四合院?ldquo;身價(jià)”立馬增加1000萬元。

　　據(jù)房屋中介介紹，北京有不少四合院業(yè)主挖地下室，主要是為了對外銷售時(shí)能提高價(jià)格。圖為北京西城區(qū)一處四合院的地下室。

2013年北京紫竹院路人濟(jì)山莊4號樓頂違建別墅被媒體曝光，并被稱為”北京最牛違建“。

　　網(wǎng)友批評城管等執(zhí)法部門：對豪宅違建束手無策，執(zhí)法“挑軟柿子捏”

　　北京西城區(qū)政府曾在93號院事故發(fā)生后表示，2014年7月底接到舉報(bào)后，相關(guān)部門就對德內(nèi)大街93號院進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該院落有工人正在偷挖地下室，馬上要求停工并扣留了施工工具，責(zé)令施工負(fù)責(zé)人限期到城管執(zhí)法隊(duì)遞交施工手續(xù)，并要求施工負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)告業(yè)主到規(guī)劃分局接受調(diào)查。

　　然而，幾天后，只有一名工人到城管部門遞交了由規(guī)劃部門核發(fā)的只允許翻建三間住房，規(guī)劃面積為69平方米、層數(shù)為一層平房的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　2014年8月4日，城管部門依據(jù)北京市228號令《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》，將德內(nèi)大街93號案件發(fā)函移交至西城區(qū)規(guī)劃局，而業(yè)主一直沒出現(xiàn)。2014年10月13日，93號院申請翻修竣工，西城區(qū)規(guī)劃局提出，必須業(yè)主親自到場才能驗(yàn)收，這才見到了業(yè)主李寶俊，并告知施工許可證不包括私挖地下室，無法驗(yàn)收，向其下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》對其違法建設(shè)行為正式立案。

　　當(dāng)時(shí)，李寶俊本人同意按照要求回填地下室。此后，執(zhí)法人員多次到施工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該院已圍上圍擋、大門緊閉，未聽到違規(guī)施工的動(dòng)靜，也再未接到市民的舉報(bào)。

　　而實(shí)際的情況是，對于有關(guān)部門要求回填的要求，業(yè)主只是嘴上說說，實(shí)際卻仍在持續(xù)偷挖。

　　眾多網(wǎng)友吐槽說：一面是屢見報(bào)端對普通民眾房屋的強(qiáng)硬拆除，一面是對豪宅違建的束手無策，有關(guān)部門在執(zhí)法中缺乏公平性，在“挑軟柿子捏”。

　　對此，一名接近北京城管部門的人士周瑾(化名)向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦言，執(zhí)法部門在處理違建時(shí)確實(shí)難以做到一致對待。不過周瑾解釋說，這是有原因的——城管執(zhí)法部門級別不夠。“還是受到很大的約束，一般敢于搞大動(dòng)作違建的人都是有一定身份、地位的人，就說這次這個(gè)人大代表吧，人家基本上比地方城管部門的一把手級別(地位)都高，比如一個(gè)執(zhí)法大隊(duì)長也才正科、副處，城管要去對他做些什么處理措施難免投鼠忌器，所以還是級別太低，不敢查，也查不動(dòng)，除非上面有指示。”周瑾說。

　　周瑾告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，北京目前對違建進(jìn)行監(jiān)管的政府部門主要有兩個(gè)，分別是城管以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，主要的法律依據(jù)是《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及《行政處罰法》。

　　據(jù)周瑾介紹，違建情況多數(shù)是根據(jù)居民舉報(bào)掌握，也有上街檢查獲取。發(fā)現(xiàn)違建之后，處理違建的程序大致如下：城管接到舉報(bào)后到現(xiàn)場核查，查驗(yàn)是否具有報(bào)建手續(xù)，認(rèn)定違建后下達(dá)違法通知、聽證通知，首先通知當(dāng)事人自行拆除，若當(dāng)事人沒有自行拆除再下達(dá)強(qiáng)拆通知。而在已有的案例中，大多數(shù)執(zhí)法都被卡在了初期的“現(xiàn)場核實(shí)查驗(yàn)”上。此時(shí)由于業(yè)主往往閉門不見，約談不來，違建證據(jù)就無法查實(shí)。

　　“有些時(shí)候人都找不著，像這次這種人大代表要是躲起來你根本沒法找，你又無權(quán)對他采取強(qiáng)制措施，也不可能違反程序直接跑到人家家里把違章建筑拆了，也就是說如果業(yè)主不配合的話，工作會(huì)很難往下做。”周瑾說，“所以處理時(shí)間一般會(huì)拖得很長，從發(fā)現(xiàn)違建到處理完畢，平均周期通常都在半年以上。”