昨日下午3時(shí)29分，潛逃新加坡4年之久的江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波被遣返回國(guó)。這是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，首個(gè)成功的國(guó)際執(zhí)法合作案件。李華波是“紅色通緝令”上的2號(hào)疑犯，號(hào)碼為A-1256/2-2011。

　　贓款用于賭博等

　　昨日下午4時(shí)許，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，鄱陽(yáng)縣人民檢察院檢察長(zhǎng)肖連華向李華波宣讀了上饒市人民檢察院逮捕決定書(shū)并交付執(zhí)行。晚7時(shí)15分，江西檢察人員乘坐航班將其押解回江西。

　　據(jù)最高檢通報(bào)，2011年2月13日，李華波因涉嫌貪污罪被鄱陽(yáng)縣檢察院立案?jìng)刹?。檢察機(jī)關(guān)查明，2006年至2010年間，李華波利用職務(wù)便利，伙同他人先后多次騙取鄱陽(yáng)縣財(cái)政局的基建專(zhuān)項(xiàng)資金，共計(jì)9400萬(wàn)元，并將個(gè)人分得的約7200萬(wàn)元贓款中的2900余萬(wàn)元轉(zhuǎn)移至新加坡，其余款項(xiàng)用于到澳門(mén)賭博、個(gè)人消費(fèi)等。2011年1月，李華波潛逃至新加坡。

　　部分贓款已追回

　　今年1月，新加坡總檢察署已將新加坡法庭終審判決李華波犯“不誠(chéng)實(shí)接受偷竊財(cái)產(chǎn)罪”所沒(méi)收的18.2萬(wàn)新元贓款，直接匯給鄱陽(yáng)縣財(cái)政局。經(jīng)上饒市人民檢察院提起申請(qǐng)，3月3日，上饒市中級(jí)人民法院對(duì)李華波違法所得沒(méi)收案作出一審裁定，認(rèn)定被李華波轉(zhuǎn)移到新加坡的2900多萬(wàn)元公款，均系李華波的違法所得，依法均應(yīng)予以沒(méi)收。

　　最高檢表示，李華波歸案后，檢察機(jī)關(guān)將對(duì)其依法訊問(wèn)，進(jìn)一步完善證據(jù)，偵查終結(jié)后對(duì)其提起公訴。

　　4月22日，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人的紅色通緝令。4月25日，“百人名單”中的戴學(xué)民被緝捕歸案，他也是公布百名外逃人員后的首個(gè)落網(wǎng)人員。

　　回應(yīng)

　　中紀(jì)委稱(chēng)，該案是踐行《北京反腐敗宣言》追逃追贓合作的成功案例

　　出獄當(dāng)日被遣返回國(guó)

　　昨日，中紀(jì)委將李華波的遣返評(píng)價(jià)為：“天網(wǎng)”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的重要戰(zhàn)果，李華波也是公開(kāi)曝光百名外逃人員后遣返的重要案犯。其原因在于，李華波案件發(fā)生后，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組組織檢察、外交、公安等部門(mén)，立即啟動(dòng)了追逃追贓工作。多部門(mén)組成工作組，先后8次赴新加坡進(jìn)行磋商。

　　但由于中新兩國(guó)沒(méi)有締結(jié)引渡條約，雙方只能開(kāi)展司法執(zhí)法合作追逃。即：中方向新方提出司法協(xié)助請(qǐng)求，提供有力證據(jù)，由新方凍結(jié)了李華波涉案資產(chǎn)，對(duì)其實(shí)行逮捕、起訴，以“不誠(chéng)實(shí)接受偷竊財(cái)產(chǎn)罪”，判處其15個(gè)月有期徒刑。李華波在服完三分之二刑期、出獄當(dāng)日被遣返回國(guó)。

　　中紀(jì)委稱(chēng)，這是中新雙方依據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、踐行《北京反腐敗宣言》開(kāi)展追逃追贓合作的成功案例。也是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)偵查人員在境外刑事法庭出庭作證，檢察機(jī)關(guān)和人民法院運(yùn)用違法所得沒(méi)收程序、追繳潛逃境外腐敗分子涉案贓款的第一起案例。

　　延展

　　如何進(jìn)行國(guó)際追逃？

　　據(jù)中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林介紹，國(guó)際追逃原則上有引渡、遣返、勸返等多種方式，我國(guó)主要靠遣返、勸返，這是因?yàn)榕c我國(guó)有引渡協(xié)議的國(guó)家非常少。目前，與我國(guó)簽訂引渡條約的多數(shù)都是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家中只有澳大利亞與中國(guó)簽訂了引渡條約。那么我國(guó)要跟其他國(guó)家引渡，就只能依靠《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》、《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，在都是公約成員國(guó)的基礎(chǔ)上，援引公約中的引渡條款開(kāi)展合作。

　　不過(guò)由于各國(guó)政治、文化、法律的不同，在一個(gè)行為是否構(gòu)成犯罪、是否適用引渡上可能存在分歧，也就使得實(shí)踐中開(kāi)展司法執(zhí)法合作困難重重。去年北京APEC會(huì)議期間，我國(guó)開(kāi)展“反腐外交”，推出首個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際反腐公約《北京反腐敗宣言》。

　　解讀

　　新加坡為何判李華波“不誠(chéng)實(shí)接受偷竊財(cái)產(chǎn)罪”？

　　對(duì)于李華波在新加坡先期被判處的“不誠(chéng)實(shí)接受偷竊財(cái)產(chǎn)罪”，據(jù)媒體報(bào)道，李華波2011年2月24日遭國(guó)際刑警通緝后，有人向警方密報(bào)李華波在本地轉(zhuǎn)移贓款，商業(yè)事務(wù)局隨即請(qǐng)李華波和妻子協(xié)助調(diào)查。案發(fā)后，商業(yè)事務(wù)局凍結(jié)了他的資產(chǎn)。李華波因利用新加坡銀行戶(hù)頭接收贓款，于2013年4月被新加坡法庭判處入獄15個(gè)月。

　　北京理工大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)楊成銘表示，這種情形在國(guó)際追逃中很常見(jiàn)。貪官逃亡后，為了把犯罪所得帶出國(guó)門(mén)，往往會(huì)運(yùn)用各種洗錢(qián)方式，比如通過(guò)一個(gè)虛假合同把錢(qián)以貿(mào)易款的方式轉(zhuǎn)到他國(guó)，如果按照該國(guó)法律構(gòu)成犯罪，該國(guó)有權(quán)對(duì)其采取制裁措施。但這種懲罰往往只是針對(duì)在該國(guó)發(fā)生洗錢(qián)的行為，對(duì)于洗錢(qián)的前一個(gè)行為—在中國(guó)境內(nèi)獲取違法所得，則應(yīng)該由中國(guó)按照中國(guó)法律采取制裁。

　　而從操作層面上講，北京師范大學(xué)教授黃風(fēng)表示，不誠(chéng)實(shí)接受偷竊財(cái)產(chǎn)罪類(lèi)似我國(guó)的窩藏罪，選擇這樣一個(gè)較輕的罪名，主要是為了能早點(diǎn)將李華波遣返回國(guó)，并為我們?cè)趪?guó)內(nèi)開(kāi)展刑事審判留出空間。