涉海項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告此前很少進(jìn)入過(guò)公眾的眼簾，現(xiàn)在環(huán)評(píng)報(bào)告會(huì)走什么樣的程序讓公眾充分地參與起來(lái)，與公眾充分交流討論，與公眾充分對(duì)話(huà)和博弈呢？

　　繼大連填海造機(jī)場(chǎng)之后，近日媒體報(bào)道稱(chēng)，海南省計(jì)劃在三亞市填海建設(shè)28平方公里大型空港，整體項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資上千億。有媒體咨詢(xún)海南省住房與建設(shè)廳、三亞規(guī)劃局以及國(guó)家海洋局、三亞海洋局多個(gè)部門(mén)，得到的答復(fù)是該項(xiàng)目只是在籌劃階段，未能明確是否獲批。

　　細(xì)數(shù)起來(lái)，一些已建成的機(jī)場(chǎng)，也曾玩過(guò)“填海游戲”。按照他們的說(shuō)法：他們不是在填海，只是在“填濱海地帶”?；蛘哒f(shuō)，他們填的不全是大海，只是部分是大海，部分是大陸，部分是大海和大陸之間的過(guò)渡帶。

　　但所有的這些項(xiàng)目，似乎都沒(méi)有真正地和公眾商量過(guò)。政府各主管部門(mén)間的審批程序，由于其流程對(duì)公眾“極度保密”，因此，幾乎也只是走走過(guò)場(chǎng)，上一個(gè)主管單位把章蓋了，下一個(gè)主管單位一定也順勢(shì)把章蓋了。

　　2003年開(kāi)始正式使用的“環(huán)評(píng)法”，有規(guī)定，新的建設(shè)項(xiàng)目，要想獲得戳蓋、專(zhuān)家組諸成員的簽名，必須率先編制完成“環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告”。涉海項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告此前很少進(jìn)入過(guò)公眾的眼簾，沒(méi)有幾個(gè)人向海洋主管部門(mén)和建設(shè)單位索要過(guò)環(huán)評(píng)報(bào)告。在這樣的情境下，盡管三亞海上新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)在只是“處于籌劃和申報(bào)階段”，但是，環(huán)評(píng)報(bào)告可信度能否經(jīng)得起公眾質(zhì)詢(xún)，恐怕也是一個(gè)問(wèn)號(hào)。

　　在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，讓人擔(dān)心的是，國(guó)家海洋部門(mén)會(huì)經(jīng)得起當(dāng)?shù)卣浜蠙C(jī)場(chǎng)股東們的“聯(lián)合勸募”嗎？涉海項(xiàng)目必須的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，會(huì)走什么樣的程序讓公眾充分地參與起來(lái)，與公眾充分交流討論，與公眾充分對(duì)話(huà)和博弈呢？

　　還有一個(gè)問(wèn)題是：目前一些填海工程，都沒(méi)有與依靠這些“濱海地帶”、“潮間帶”、“泥質(zhì)灘涂”、淺海濕地的各種生命體“商量”過(guò)。在人類(lèi)的眼睛里，大家只看到其他的人類(lèi)，可是依靠這些沿海灘涂維生的鳥(niǎo)類(lèi)、貝類(lèi)、沙蟲(chóng)、螃蟹們，它們將何去何從？“環(huán)評(píng)報(bào)告”里是否充分考慮到這些生物？

　　中國(guó)一些本土的環(huán)保組織，最近剛剛發(fā)布了“黃潮海潮間帶幾近消失”的調(diào)查報(bào)告。他們發(fā)現(xiàn)，在渤海灣，一些泥質(zhì)灘涂、潮間帶，幾乎都已經(jīng)被機(jī)場(chǎng)、港口、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、海參養(yǎng)殖區(qū)、對(duì)蝦養(yǎng)殖區(qū)所填平。也就是說(shuō)，如果你是一只鳥(niǎo)，你要從俄羅斯往赤道方向飛，沿著中國(guó)的海岸線(xiàn)，你可能找不到降落覓食休息的地方。

　　因此，無(wú)論哪一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，只填深海的或者只填“潮間帶”的，無(wú)論是大連還是三亞，都請(qǐng)暫時(shí)放下你急沖沖的手續(xù)，減慢你飛速的步伐，在環(huán)評(píng)上認(rèn)認(rèn)真真地對(duì)待，在發(fā)展與環(huán)境之間做好權(quán)衡。