原標(biāo)題：百個(gè)地級(jí)市 醫(yī)院怎么改（民生三問(wèn)·會(huì)后話民生④·一分部署九分落實(shí)）

　　兩會(huì)聲音回放

　　加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級(jí)診療體系。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價(jià)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過(guò)醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。開展省級(jí)深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。加強(qiáng)重大疾病防控。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國(guó)。

　　——摘自《政府工作報(bào)告》

　　一問(wèn)　如何破除公立醫(yī)院以藥補(bǔ)醫(yī)

　　做好支付制度改革，建立醫(yī)院醫(yī)生控制成本的激勵(lì)機(jī)制

　　記者：《政府工作報(bào)告》提出，今年要在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價(jià)。如何試點(diǎn)？

　　北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任助理吳明：公立醫(yī)院改革，一是治理機(jī)制改革，一是補(bǔ)償機(jī)制改革。前者因涉及政府管理體制和治理結(jié)構(gòu)改革，以及政府部門之間、政府與公立醫(yī)院院長(zhǎng)之間的權(quán)責(zé)調(diào)整，在短時(shí)期內(nèi)難以完全到位。因此，現(xiàn)階段補(bǔ)償機(jī)制改革將作為改革的重點(diǎn)和突破口，內(nèi)容包括落實(shí)政府財(cái)政投入政策、支付制度改革、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、藥品招標(biāo)采購(gòu)等在內(nèi)的一組改革措施。

　　支付制度改革是其中行之有效的核心措施。建議將“病種付費(fèi)+臨床路徑+質(zhì)量監(jiān)控+醫(yī)院、醫(yī)生收入分配激勵(lì)”的綜合支付制度改革，作為重要的補(bǔ)償機(jī)制改革措施。在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，實(shí)施臨床路徑規(guī)范提供者行為，通過(guò)病種支付方式建立起醫(yī)院和醫(yī)生控制成本的激勵(lì)機(jī)制，改變醫(yī)院獲取利潤(rùn)的途徑。如果允許醫(yī)院以低于政府招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格的價(jià)格購(gòu)進(jìn)藥品和耗材，醫(yī)院有動(dòng)力壓低藥品和耗材的進(jìn)價(jià)，長(zhǎng)期下來(lái)也會(huì)讓醫(yī)院失去擴(kuò)大規(guī)模、購(gòu)買高檔設(shè)備的動(dòng)力，降低醫(yī)療服務(wù)成本。

　　安徽省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任于德志：以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，無(wú)法越過(guò)取消藥品加成銷售這一關(guān)。安徽省初步設(shè)計(jì)的公立醫(yī)院改革思路是：在關(guān)閉藥品加成閘門的同時(shí)，打開調(diào)整診察費(fèi)等技術(shù)勞務(wù)價(jià)格、推行藥品聯(lián)合帶量采購(gòu)兩個(gè)口子，量化分析表明，用新增的兩項(xiàng)收入能夠彌補(bǔ)取消藥品加成帶來(lái)的費(fèi)用缺口。