探索創(chuàng)新決策性調(diào)研新路

　　———河北省政協(xié)12項重大調(diào)研助力京津冀協(xié)同發(fā)展記事

　　★閱讀提示

　　河北省政協(xié)圍繞全省改革發(fā)展中的12個重要問題開展決策性調(diào)查研究已進入收官階段。調(diào)研求真務(wù)實：從開始到現(xiàn)在，用四五個月時間創(chuàng)造了自己的調(diào)研速度；一般不允許出省，“眼睛向內(nèi)，雙腿向下”；盯住一個重點弄清弄透；注意發(fā)現(xiàn)，推介好典型。

　　記者在6月4日召開的河北省政協(xié)黨組會議上獲悉，河北省政協(xié)今年承擔的省委交辦的12項重要調(diào)研課題已進入收官階段，其中3個課題已形成初稿，其他調(diào)研組正在抓緊起草調(diào)研報告。

　　12項重要調(diào)研課題包括開發(fā)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴權(quán)縣區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能完善、技術(shù)資本化和產(chǎn)業(yè)化、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法制環(huán)境建設(shè)等問題，觸及河北省如何破解改革發(fā)展大局中的諸多難題。

　　河北省委書記周本順在今年全國兩會前致信省政協(xié)主席付志方，希望省政協(xié)圍繞全省改革發(fā)展中的12個重要問題開展決策性調(diào)查研究，從完善河北自身功能、強化河北實力出發(fā)，為新形勢下河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮積極作用貢獻智力成果。付志方告訴記者，今年同時開展12項重要調(diào)研工作，時間只有四五個月，困難和壓力非常大。挑戰(zhàn)和考驗是空前的，但挑戰(zhàn)和考驗更能激發(fā)潛能和動力。“我們會探索實踐出一條決策性調(diào)研的新路子。”

　　河北省政協(xié)創(chuàng)造了自己的調(diào)研速度。省兩會后10天內(nèi)，付志方連續(xù)組織兩次會議，就12個調(diào)研課題進行安排部署，統(tǒng)領(lǐng)整個調(diào)研活動。3月25日，他又召集省政協(xié)主席會議，明確12個課題分別由省政協(xié)主席會議成員和黨組成員領(lǐng)辦，由省政協(xié)9個專委會和各民主黨派省委、省工商聯(lián)共同組織實施。在省政協(xié)確定的調(diào)研工作方案上，周本順批示：“這個安排好，相信一定會出好的成果。”

　　記者在采訪中，清晰地觸摸到一種以創(chuàng)新思維激活創(chuàng)新力的律動，這是一條河北省政協(xié)正在探索實踐的決策性調(diào)查研究的新路，擷取其中精要，可謂亮點紛呈——

　　精心策劃12項重點調(diào)研工作方案執(zhí)行文本。在充分借鑒國內(nèi)外調(diào)查研究有關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過集思廣益、研究策劃，制定了《省政協(xié)2014年重點課題調(diào)研工作方案》，對組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研組成員構(gòu)成、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研提綱、調(diào)研方法、調(diào)研進度安排、調(diào)研具體要求等環(huán)節(jié)進行細化，不留彈性。這個調(diào)研工作方案執(zhí)行文本厚達80多頁，經(jīng)過多次修改，用時1個多月。這是河北省政協(xié)的一項重要創(chuàng)新成果，具有一定的復(fù)制、推廣價值。

　　出臺“禁出令”。倘無必要，一般不允許出省，取消那些畫蛇添足的省外考察。付志方說，過去所形成的“凡調(diào)研必外出”的慣例，往往流于形式主義，照抄照搬外地經(jīng)驗，對本地決策發(fā)揮不了應(yīng)有作用，而且還浪費時間?，F(xiàn)代信息傳遞方式高度發(fā)達，通過報章雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺等現(xiàn)代信息手段，一樣可以獲取大量外地有關(guān)經(jīng)驗；通過本地與外地對口部門和單位的聯(lián)系，同樣可以獲得所需的數(shù)據(jù)和情況?；谶^去的教訓(xùn)，付志方提出了“眼睛向內(nèi)，雙腿向下”的要求。這次原擬方案中的多項出省考察被刪除。

　　處理好“兩種選擇”。這次的調(diào)研題目普遍偏大，需要作出“兩種選擇”。調(diào)研總體發(fā)展情況，研究分析需要解決的問題，提出對策，難度很大。如果選擇這樣的宏觀決策角度，就必須要提出既能覆蓋全局、又有可操作性的建議。另一種是題目大，但著力點不一定大。比如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)問題，可以針對物流、商貿(mào)或某項重點提出對策措施。要盯住一個重點弄清弄透，切忌求大求全。

　　注意發(fā)現(xiàn)，推介好典型。有些好的典型特別是具有推廣價值的典型，要寫進調(diào)研報告，也可以在報告后面搞一個附件。如果通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)一批好典型，能在全省推廣，也是重要貢獻。

　　選擇性地吸納以往調(diào)研成果。這12個調(diào)研課題中僅有3個過去調(diào)研少一些，其他課題都有大量調(diào)研報告，要積極吸納以往有價值的調(diào)研成果，將其放在新形勢下的發(fā)展大局中予以考量，賦予新的生命力。

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　　細細品味河北省政協(xié)的這篇“重大調(diào)研方法論”，感覺到一股平易質(zhì)樸卻又求真務(wù)實的清風撲面而來，讓人對今年八月的收獲充滿了期待。