培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的首要任務。委員們不約而同把目光放在了家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的困境上。“缺少配套設施和用地、政策性保險較弱、融資難成本高、社會力量參與不規(guī)范、農(nóng)場主經(jīng)營管理能力不高、認定標準不規(guī)范。”檀莉委員細數(shù)家庭農(nóng)場存在的困難。戴德明委員則提出解決辦法：結合實際科學設定家庭農(nóng)場的認定和登記注冊條件；縣級以上政府設立家庭農(nóng)場專項獎勵資金；擴大農(nóng)業(yè)政策性保險品種；縣級政府整合培訓資源集中力量培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。

　　“安徽省3.6萬名農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織成員面對5000多萬農(nóng)民，服務供給不足的矛盾十分突出。”社會服務的滯后是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不可回避的問題，邱江輝、朱新中委員進一步指出基層農(nóng)技推廣隊伍存在“學歷低、技能低、職稱低、年齡高”的“三低一高”現(xiàn)象。他們建議，鼓勵高校、科研人員從事農(nóng)技推廣，讓科研課題與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面接軌；全面實施農(nóng)技員包村聯(lián)戶制度，培育經(jīng)營性服務組織，拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務領域，政府購買服務向農(nóng)業(yè)社會化服務組織傾斜。李錦斌表示，當前安徽農(nóng)業(yè)社會化服務體系確實還存在公益性服務覆蓋不到位、經(jīng)營性服務發(fā)育不充分等問題，要以實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點為契機，繼續(xù)強化公益性服務，重點發(fā)展經(jīng)營性服務。

　　據(jù)悉，會前，省政協(xié)與有關部門共同組織調(diào)研組赴全省7個市縣調(diào)研，走訪家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近30家，并征集到調(diào)研材料68篇。在充分吸納調(diào)研成果和發(fā)言材料的基礎上，協(xié)商會最終討論通過了《關于構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系若干問題的建議案》。

　　《建議案》提出，要把培育主體作為構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心和重點，推進農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)加快發(fā)展，積極探索培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和新型職業(yè)農(nóng)民；健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，強化基層農(nóng)業(yè)公共服務體系，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，著力創(chuàng)新社會化服務機制，提高基層農(nóng)經(jīng)管理隊伍服務水平；規(guī)范有序推進土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，規(guī)范有序推進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，推進多種形式規(guī)模經(jīng)營；加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策扶持，著力破解融資難、保險弱、用地難、人才缺等問題。