新華社北京７月１日電題：全面摸清“三農(nóng)”新家底——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人談第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查

　　新華社記者王希

　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知》，這標(biāo)志著第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作正式啟動(dòng)。為何要進(jìn)行此次普查？普查內(nèi)容有哪些？將有哪些創(chuàng)新？記者就此采訪了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張淑英。

　　問(wèn)：為什么要開(kāi)展此次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查？

　　答：農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。普查將查清我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化，這對(duì)科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義。

　　這次農(nóng)業(yè)普查獲得的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供翔實(shí)的“三農(nóng)”資料信息，從而促進(jìn)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，深化“三農(nóng)”發(fā)展道路研究，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注和支持“三農(nóng)”發(fā)展。我們還將利用普查成果，建立“三農(nóng)”信息“一張圖”，將“人”“圖”“數(shù)”進(jìn)行“時(shí)空”一體化的整合，建立我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分布可視化展示系統(tǒng)。同時(shí)，通過(guò)這次農(nóng)業(yè)普查，將進(jìn)一步完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)制和體系，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查平臺(tái)。

　　從國(guó)際上看，農(nóng)業(yè)普查已成為許多國(guó)家的基本農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，目前已有１００多個(gè)國(guó)家定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)普查。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，開(kāi)展好農(nóng)業(yè)普查，不僅對(duì)我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，也將對(duì)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

　　問(wèn)：這次普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是什么？主要內(nèi)容有哪些？與前兩次普查相比，有哪些新變化？

　　答：第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為２０１６年１２月３１日，時(shí)期資料為２０１６年度資料。

　　這次農(nóng)業(yè)普查主要立足農(nóng)業(yè)，覆蓋“三農(nóng)”，以查清農(nóng)業(yè)基本情況為主，兼顧農(nóng)村和農(nóng)民。普查聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村新面貌、農(nóng)民生活新方式等方面，重點(diǎn)反映我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的新情況，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和結(jié)構(gòu)、國(guó)家糧食安全、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和農(nóng)民生活方式變化等１０個(gè)方面情況。

　　這次農(nóng)業(yè)普查共設(shè)計(jì)了普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)普查表、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)普查表、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位普查表、行政村普查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表、農(nóng)作物播種面積遙感測(cè)量表等６張普查表，在保持第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查基本框架的同時(shí)，對(duì)普查表和普查內(nèi)容進(jìn)行較大的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，以更好地適應(yīng)當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況。一是首次將規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)區(qū)別普查，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的普查內(nèi)容更加全面翔實(shí)，以準(zhǔn)確反映新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展新情況。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表中大幅度增加建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，以全面反映我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況。三是行政村普查表在反映行政村經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況的同時(shí)，重點(diǎn)反映鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況和農(nóng)村人居環(huán)境情況。

　　問(wèn)：這次普查采用什么方法？普查中將應(yīng)用哪些現(xiàn)代信息技術(shù)？

　　答：第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查將創(chuàng)新調(diào)查手段，充分運(yùn)用遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展普查。在普查方式上，全力推進(jìn)遙感、手持智能數(shù)據(jù)采集終端（ＰＤＡ）等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，全面提升普查的工作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是應(yīng)用遙感技術(shù)測(cè)量主要農(nóng)作物播種面積。這次普查將對(duì)我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)主要農(nóng)作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積進(jìn)行遙感測(cè)量，測(cè)量出它們的時(shí)空分布，為國(guó)家糧食安全提供更加準(zhǔn)確的決策依據(jù)。二是大力推進(jìn)手持智能數(shù)據(jù)采集終端采集數(shù)據(jù)。在對(duì)普通農(nóng)戶(hù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行普查時(shí)，使用手持智能數(shù)據(jù)采集終端入戶(hù)訪問(wèn)登記，并將普查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，將大力提高我國(guó)統(tǒng)計(jì)的信息化水平，同時(shí)也有利于減輕普查員的負(fù)擔(dān)，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)在普查中的應(yīng)用。在對(duì)行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普查時(shí)，將充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，并且力爭(zhēng)在東部地區(qū)以及中西部較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)行政村的普查也實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

　　問(wèn)：農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，本次普查如何組織實(shí)施？

　　答：第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查將對(duì)全國(guó)所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，涉及３萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、６０多萬(wàn)個(gè)村委會(huì)、２億多農(nóng)戶(hù)，普查內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，普查復(fù)雜程度和工作難度是其他普查無(wú)可比擬的。因此，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查需要在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織開(kāi)展，國(guó)務(wù)院成立第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織普查工作，統(tǒng)計(jì)、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等各有關(guān)部門(mén)，要在農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行好各自的職能，保障普查工作的順利開(kāi)展。普查將堅(jiān)持統(tǒng)一組織、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實(shí)施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)。（完）