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促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 不讓成果變“陳果”
——全國(guó)政協(xié)“《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登
全國(guó)政協(xié)委員、北京化工大學(xué)能源工程中心主任劉振宇: 全面提高企業(yè)成果轉(zhuǎn)化能力
科技成果轉(zhuǎn)化涉及三方主體:科技人員、科研機(jī)構(gòu)(大學(xué)或研究所)、成果應(yīng)用單位(企業(yè))。做好成果轉(zhuǎn)化需要三方的主動(dòng)性和積極性?!洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂內(nèi)容主要考慮了科技人員和科研機(jī)構(gòu)的權(quán)益,從企業(yè)角度考慮得較少。雖然增加了各級(jí)政府投入的條款,以減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),但這些新增條款大都屬于追認(rèn)性質(zhì),因其已在過(guò)去30年實(shí)際執(zhí)行(如863計(jì)劃、支撐項(xiàng)目、科技園區(qū)、孵化器等),結(jié)果并不令人滿(mǎn)意。主要表現(xiàn)在重視短期,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn),投入、產(chǎn)出比不高。不可否認(rèn),進(jìn)一步提高財(cái)政資金投入強(qiáng)度會(huì)促進(jìn)企業(yè)更加重視科技成果轉(zhuǎn)化,但其作用可能不是根本性的?!洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》追認(rèn)過(guò)去的做法,延續(xù)過(guò)去的模式,作用可能不大。
應(yīng)該看到,提高科技人員和科研單位的權(quán)益、加強(qiáng)信息流通對(duì)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化都很重要,但科技成果轉(zhuǎn)化的最終環(huán)節(jié)是企業(yè)。除了給予財(cái)政資金支持,以提高企業(yè)的積極性外,還應(yīng)有助于改變企業(yè)的運(yùn)行理念(或管理模式),促進(jìn)企業(yè)提高成果轉(zhuǎn)化意識(shí)、成果評(píng)價(jià)能力、成果補(bǔ)充研發(fā)能力。重點(diǎn)支持企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行“中間性研發(fā)活動(dòng)”。
科技成果轉(zhuǎn)化是高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),失敗幾率高很正常。除了要寬容失敗外,對(duì)于財(cái)政資金支持的未成功成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,建議考慮“要求負(fù)責(zé)方提交技術(shù)問(wèn)題分析報(bào)告”,明確瓶頸問(wèn)題的解決程度及遺留難點(diǎn),以促進(jìn)技術(shù)發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、北京理工大學(xué)人文與社科學(xué)院院長(zhǎng)李健:破除思想制度障礙 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
我國(guó)科技投入總量是世界級(jí)的,但是很少有世界級(jí)成果。投入數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的資金換來(lái)的研發(fā)成果,如果不能對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的推動(dòng)作用,就是一種浪費(fèi)。為此,建議:
一、 切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,創(chuàng)新管理體制與機(jī)制。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到科技成果類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的特殊性和時(shí)效性,如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化,也是國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。不能用管理固定資產(chǎn)的思維和方法來(lái)管理科技成果類(lèi)無(wú)形資產(chǎn),應(yīng)該不斷創(chuàng)新管理體制和機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)廣大科研人員積極性,特別是收入分配改革制度。
二、 完善科技項(xiàng)目立項(xiàng)和成果評(píng)價(jià)的機(jī)制。目前,我國(guó)對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)沒(méi)有做出明確要求,政府對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)也沒(méi)有把技術(shù)轉(zhuǎn)移作為考核內(nèi)容。國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校熱衷于承擔(dān)自然科學(xué)基金等縱向課題,對(duì)科研項(xiàng)目的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)是以發(fā)表論文和申請(qǐng)專(zhuān)利為主。高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)在承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目后,研究的興趣在于完成政府委托的項(xiàng)目任務(wù),重論文輕轉(zhuǎn)化,往往在科研項(xiàng)目取得相應(yīng)成果(論文、專(zhuān)利、樣機(jī)等)或參加評(píng)獎(jiǎng)之后,束之高閣。為促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化情況的考核;對(duì)科研項(xiàng)目,從立項(xiàng)開(kāi)始到成果驗(yàn)收,都將成果轉(zhuǎn)化作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)立一類(lèi)符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)價(jià)制度,為從事科技成果轉(zhuǎn)化人員提供支持。
三、 建立科研院所、高等學(xué)校與企業(yè)的雙向流動(dòng)制度,允許科技人員采取適當(dāng)形式專(zhuān)職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),需要時(shí)又可以回到教學(xué)崗位從事教學(xué)工作;同時(shí)科研院所、高等學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)及其他組織的優(yōu)秀科技人員從事教學(xué)和科研工作。目前國(guó)內(nèi)高校科研人員往企業(yè)流動(dòng)這個(gè)渠道是暢通的。國(guó)外高校中,從企業(yè)實(shí)踐部門(mén)聘請(qǐng)人員到高校做老師這一點(diǎn)是非常暢通的。
編輯:薛鑫
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