坊間傳聞已久的“北京市政府將東遷通州”的消息，終于在這個(gè)周末有了官方正式版。中共北京市委書(shū)記郭金龍?jiān)谑形粚闷叽稳珪?huì)上說(shuō)：要聚焦通州，深化方案論證，加快市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)，2017年取得明顯成效。

　　可惜，官方只透露了這30幾個(gè)字，位于通州的北京市行政副中心到底有哪些關(guān)鍵細(xì)節(jié)，還要等待官方進(jìn)一步披露信息。不過(guò)，“我報(bào)道”記者幾天前已到通州的潞城、郝家府、通州北關(guān)等處“探營(yíng)”，拍攝了那片據(jù)說(shuō)將成為“市行政副中心”的地帶。

　　據(jù)北京日?qǐng)?bào)報(bào)道，這次會(huì)議的主題是，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，謀劃加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。會(huì)議最后表決通過(guò)了《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見(jiàn)》。

　　一言以蔽之，這次會(huì)議研究的就是北京怎么疏解“非首都功能”，帶頭融入京津冀一體化。除了抓人眼球的“行政副中心”，還有更多重要信息值得你關(guān)注：

　　1、 疏解“非首都功能”，是“龐大的系統(tǒng)工程”

　　郭金龍強(qiáng)調(diào)，有序疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一場(chǎng)重大深刻的改革，涉及面廣，利益關(guān)系復(fù)雜，缺乏現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，必然是一個(gè)前所未有的攻堅(jiān)克難過(guò)程，也是一場(chǎng)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的“大考”。他強(qiáng)調(diào)，這件事要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力打好有序疏解非首都功能這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　2、 北京患上“大城市病”，到底啥原因

　　關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，郭金龍?zhí)寡?，既有城市發(fā)展太快的客觀因素，也確有我們認(rèn)識(shí)不到位、解決矛盾的決心不夠大的主觀問(wèn)題。他反思說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題上，我們的確存在“一畝三分地”的思維定勢(shì)，有聚集資源求增長(zhǎng)的路徑依賴，尤其是一想到增速、就業(yè)、財(cái)政收入等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就自覺(jué)不自覺(jué)地對(duì)如何發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)促進(jìn)北京發(fā)展考慮多了一點(diǎn)，而對(duì)怎樣更好地服從和服務(wù)于首都功能的特定要求考慮少了一些，思想深處確實(shí)有求增長(zhǎng)的情結(jié)和舍不得的糾結(jié)。

　　3、 發(fā)揮了關(guān)鍵作用的，是習(xí)近平

　　讓北京市終于接受“疏解非首都功能”的人，是習(xí)近平。用郭金龍的原話說(shuō)就是，習(xí)近平總書(shū)記視察北京并發(fā)表重要講話，讓我們思想豁然開(kāi)朗、受到極大教育和鞭策。現(xiàn)在，中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，作出了全面系統(tǒng)規(guī)劃，提出了明確目標(biāo)任務(wù)，從國(guó)家戰(zhàn)略層面動(dòng)員中央部門(mén)、部隊(duì)單位和兄弟省市共同行動(dòng)，給予重大政策支持，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們的信心。

　　4、 疏解“非首都功能”，北京打算怎么干

　　郭金龍講了三句話，有六個(gè)關(guān)鍵詞：一是“控”與“疏”雙管齊下。在“控”方面，要制定更加完善嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)限制目錄和人口調(diào)控目標(biāo)，堅(jiān)決守住各類(lèi)功能禁止和限制底線，嚴(yán)格控制新增人口；在“疏”方面，要遵循疏解規(guī)律，把握節(jié)奏，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，使疏解工作有序有效。二是“市場(chǎng)”與“政府”兩手用力。善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)，完善面向市場(chǎng)的服務(wù)，對(duì)于列入疏解的項(xiàng)目，屬地政府都要有“嫁女”的心態(tài)，積極為疏解創(chuàng)造便利條件；更好地發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控和引導(dǎo)，形成與城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的治理體制和機(jī)制，使各項(xiàng)工作都能按照城市戰(zhàn)略定位的要求來(lái)推進(jìn)。三是“疏解”與“提升”同步推進(jìn)。在把功能和產(chǎn)業(yè)疏解出去的同時(shí)，必須下大力氣提高城市建設(shè)和管理水平，更好地服務(wù)和支撐首都功能。圍繞解決城市發(fā)展“短板”和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)境整治，消除安全隱患，完善服務(wù)配套，提升城市品位，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到疏解與提升帶來(lái)的好處，積極理解、支持、參與，共同做好疏解工作。

　　5、 首都，就是要搞好服務(wù)保障

　　郭金龍強(qiáng)調(diào)，作為首都，北京各方面工作具有“代表性、指向性”，要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通，不斷增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)政治中心的功能，高水平履行好國(guó)際交往中心的職能，確保首都安全穩(wěn)定，讓城市更加宜居，讓人民群眾的工作生活更加便利。要把搞好服務(wù)體現(xiàn)在北京工作的各個(gè)方面，在服務(wù)全黨全國(guó)工作大局中實(shí)現(xiàn)北京自身的發(fā)展。

　　6、 人口控制的底線是：2300萬(wàn)

　　郭金龍透露，《規(guī)劃綱要》中明確了2300萬(wàn)的人口控制目標(biāo)，這是我們“必須堅(jiān)決守住的底線”。

　　7、 通州將成北京市的“行政副中心”

　　郭金龍強(qiáng)調(diào)，城市布局要與城市戰(zhàn)略定位相一致。城市增長(zhǎng)邊界和生態(tài)紅線劃定后，要加快探索建立相應(yīng)的保障和實(shí)施機(jī)制，決不能成為一條可以隨意觸碰的“虛線”。要聚焦通州，深化方案論證，加快市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)，2017年取得明顯成效。

　　8、 未來(lái)北京經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展

　　郭金龍指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更好地服務(wù)城市戰(zhàn)略定位。他提到了三個(gè)重點(diǎn)：建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新高地，打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地；充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，為提高國(guó)家文化軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮更大作用；切實(shí)抓好在北京開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，做強(qiáng)“北京服務(wù)”品牌。

　　9、 區(qū)域協(xié)同發(fā)展，北京想怎么帶頭

　　郭金龍表了個(gè)態(tài)：凡是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的工作，都要主動(dòng)去做、盡心盡力去做，在協(xié)同聯(lián)動(dòng)中確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。他提到當(dāng)前要聚焦三大重點(diǎn)領(lǐng)域——推進(jìn)交通一體化發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)率先取得突破。

　　10、 《貫徹意見(jiàn)》有哪些重要內(nèi)容

　　北京市委這次全會(huì)表決通過(guò)的《貫徹意見(jiàn)》，即《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見(jiàn)》，含有大量重要信息，只是現(xiàn)在還沒(méi)有披露。不過(guò)，市長(zhǎng)王安順透露了這份文件的大概：

　　——從嚴(yán)格控制增量、有序疏解存量、加強(qiáng)人口調(diào)控和研究制定鼓勵(lì)疏解的相關(guān)政策等方面，提出了相應(yīng)的目標(biāo)要求和重要舉措；

　　——對(duì)完善城鄉(xiāng)空間格局、推進(jìn)中心城區(qū)功能優(yōu)化重組、規(guī)劃建設(shè)好市行政副中心、加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)改造建設(shè)、提高城市建設(shè)管理水平進(jìn)行了部署；

　　——對(duì)推進(jìn)交通一體化發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等任務(wù)作出了安排；

　　——對(duì)充分發(fā)揮全國(guó)科技創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)作用、完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系、推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新資源整合共享、充分發(fā)揮全國(guó)文化中心的示范引領(lǐng)作用，提出了任務(wù)和要求。

　　此外，《貫徹意見(jiàn)》提出在推動(dòng)公共服務(wù)一體化、推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化、推動(dòng)建立協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制、積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等方面，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，并對(duì)加強(qiáng)組織實(shí)施提出了明確要求。

　　【相關(guān)信息】

　　通州區(qū)位于北京市東南部，京杭大運(yùn)河北端。西臨朝陽(yáng)區(qū)、大興區(qū)，北與順義區(qū)接壤，東隔潮白河與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣相連，南和天津市武清區(qū)、河北省廊坊市交界。區(qū)域面積906平方公里，常住人口109萬(wàn)人。

　　2010年全區(qū)常住人口118.4萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口332992人，非農(nóng)業(yè)人口330311人。

　　1958年3月7日，通縣、通州市劃歸北京市。同年4月28日，撤銷(xiāo)通縣專(zhuān)區(qū)，將原轄薊縣、平谷、三河、大廠、香河五縣劃入唐山專(zhuān)區(qū)，密云、懷柔劃入承德專(zhuān)區(qū)，固安縣劃入天津?qū)^(qū)。通縣與通州市劃入北京市后，二者合并，改名通州區(qū)，1960年2月改名通縣。1997年4月撤銷(xiāo)通縣設(shè)立通州區(qū)。

　　2015年7月11日，中共北京市委十一屆七次全會(huì)審議通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，通州正式成為北京市行政副中心。