原標(biāo)題：中央公車(chē)拍賣(mài)降溫 官員稱沒(méi)豪車(chē)人們不感興趣(圖)

2015年4月18日，中央公車(chē)第10場(chǎng)拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)，拍賣(mài)師正在介紹拍賣(mài)車(chē)輛的信息。新京報(bào)記者 王貴彬 攝

　　昨日，陜西啟動(dòng)第二批省級(jí)機(jī)關(guān)公車(chē)車(chē)輛網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)，在第一批拍賣(mài)取得了成交量100%，溢價(jià)率110%成績(jī)單后，此次網(wǎng)拍再度引發(fā)外界關(guān)注。

　　與之對(duì)比的是，5月9日，第十三場(chǎng)中央公車(chē)拍賣(mài)會(huì)上，22輛公車(chē)流拍創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。從年初的火爆場(chǎng)面、一票難求到如今的參拍人數(shù)下降、溢價(jià)率下滑、車(chē)輛流拍，除去民眾熱情降低，傳統(tǒng)拍賣(mài)方式導(dǎo)致的參拍人數(shù)有限，競(jìng)價(jià)不充分等弊端也隨之顯現(xiàn)，國(guó)有資產(chǎn)流失的隱憂再次浮出水面。

　　中央公車(chē)拍賣(mài)緣何降溫？是否正常？網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)公車(chē)能走多遠(yuǎn)？又能否破解傳統(tǒng)公車(chē)拍賣(mài)的積弊？

　　從“瘋狂”到“冷清”

　　“現(xiàn)在如果一場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)上沒(méi)有出現(xiàn)幾輛豪車(chē)，人們的興趣就不大了。”

　　5月9日，拍賣(mài)師劉京武又一次站到了拍賣(mài)臺(tái)上。這位曾經(jīng)在激情“爆棚”的首場(chǎng)中央公車(chē)拍賣(mài)中，一度因人們競(jìng)價(jià)激烈而嗓子喊啞的拍賣(mài)師，再次經(jīng)歷了拍賣(mài)會(huì)的“冷清”。

　　當(dāng)日進(jìn)行的公車(chē)拍賣(mài)已是中央公車(chē)拍賣(mài)的第13場(chǎng)。22輛公車(chē)流拍，創(chuàng)下中央公車(chē)拍賣(mài)歷史紀(jì)錄。同時(shí)，這場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)的溢價(jià)率也僅為50%左右，競(jìng)買(mǎi)者不到100人。

　　這與首場(chǎng)公車(chē)拍賣(mài)的“盛況”形成鮮明對(duì)比。在對(duì)于外界來(lái)說(shuō)充滿新鮮勁兒的首場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)上，600多位操著不同口音的競(jìng)買(mǎi)者憋足了勁兒，在掌聲與喝彩聲中不斷抬高競(jìng)拍價(jià)。有數(shù)位中途退掉競(jìng)買(mǎi)號(hào)牌者向新京報(bào)記者感嘆“競(jìng)價(jià)太瘋狂了”。而在最初的數(shù)場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)中，也都有一人拍下多輛公車(chē)的情況出現(xiàn)。

　　被人們稱為“瘋狂”的競(jìng)買(mǎi)局面沒(méi)有一直持續(xù)下去。在3月12日進(jìn)行的第5場(chǎng)公車(chē)拍賣(mài)會(huì)上，首次出現(xiàn)車(chē)輛流拍，溢價(jià)率也由第4場(chǎng)的150.6%驟降到75%。另一個(gè)變化更為直觀，這場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)上僅202人參與競(jìng)買(mǎi)，而此前第4場(chǎng)的競(jìng)買(mǎi)者則在拍賣(mài)前一天就將600個(gè)競(jìng)買(mǎi)號(hào)牌搶空。

　　在隨后的多場(chǎng)拍賣(mài)中，競(jìng)買(mǎi)者人數(shù)不斷減少，溢價(jià)率也多保持在40%-70%之間。對(duì)于這樣的情況，多家拍賣(mài)公司的負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱主要是因?yàn)槿藗兊母?jìng)價(jià)趨于理性。

　　一直以來(lái)，傳統(tǒng)的公車(chē)拍賣(mài)因頻繁出現(xiàn)流拍、溢價(jià)偏低而屢受詬病。

　　從1月下旬到現(xiàn)在，中央公車(chē)拍賣(mài)在3個(gè)多月的時(shí)間里經(jīng)歷了從熱捧到降溫的變化，公車(chē)拍賣(mài)競(jìng)價(jià)不充分可能導(dǎo)致的問(wèn)題也再次浮出水面。在最初的幾場(chǎng)公車(chē)拍賣(mài)中，公眾擔(dān)心的“白菜價(jià)”并未出現(xiàn)。不過(guò)，隨著時(shí)間的推移，參與競(jìng)買(mǎi)人數(shù)下降、競(jìng)價(jià)不充分等問(wèn)題則日漸顯現(xiàn)。那么，中央公車(chē)拍賣(mài)中是否仍有國(guó)有資產(chǎn)流失的可能？

　　在最初的幾場(chǎng)公車(chē)拍賣(mài)會(huì)上，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理司副司長(zhǎng)徐永勝的身影多次出現(xiàn)在拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)。新京報(bào)記者近日在北京新發(fā)地汽車(chē)交易市場(chǎng)采訪時(shí)，也曾偶遇中直管理局的相關(guān)工作人員。北汽鵬龍拍賣(mài)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，他們是過(guò)來(lái)檢查拍賣(mài)工作的。

　　杭州車(chē)改方案設(shè)計(jì)者馬建華等多位受訪專家向新京報(bào)記者分析認(rèn)為，中央公車(chē)拍賣(mài)的程序很?chē)?yán)格，而且利潤(rùn)空間很小，因此國(guó)有資產(chǎn)流失的可能相對(duì)較小。

　　“隨著時(shí)間的推移，公車(chē)拍賣(mài)對(duì)人們的吸引力越來(lái)越小?，F(xiàn)在如果一場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)上沒(méi)有出現(xiàn)幾輛豪車(chē)，人們的興趣就不大了。”長(zhǎng)期致力于研究公車(chē)改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青向新京報(bào)記者表示，公車(chē)拍賣(mài)陷入目前的局面，一個(gè)很重要的原因是拍賣(mài)方式太傳統(tǒng)了。參與競(jìng)買(mǎi)的人數(shù)越來(lái)越少，而拍賣(mài)需要有很多參與者才能拍出更真實(shí)的成交價(jià)。

　　公車(chē)網(wǎng)絡(luò)第一拍

　　“網(wǎng)拍開(kāi)始后兩小時(shí)，有一輛車(chē)收到過(guò)百次報(bào)價(jià)；充分競(jìng)價(jià)的結(jié)果是成交價(jià)更高，可更好防止車(chē)輛賤賣(mài)。”

　　除了中央公車(chē)拍賣(mài)，“成交率”和“溢價(jià)率”如何達(dá)到比較合理的水平也是困擾地方政府的難題。

　　一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)新京報(bào)記者介紹，車(chē)改后對(duì)車(chē)輛的處理令一些地方“頭疼”。究其原因，地方政府希望公車(chē)拍賣(mài)更加規(guī)范。但是在拍賣(mài)中，確實(shí)出現(xiàn)一些由于程序沒(méi)有規(guī)范到位而產(chǎn)生的“串標(biāo)”現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　4月24日，陜西省級(jí)機(jī)關(guān)第一批109輛公車(chē)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)。這是在中國(guó)啟動(dòng)公車(chē)改革后，省級(jí)公務(wù)車(chē)首次登上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，被稱為“中國(guó)公務(wù)車(chē)網(wǎng)絡(luò)第一拍”。這在某種程度上打破了公車(chē)拍賣(mài)由傳統(tǒng)拍賣(mài)方式壟斷的局面。

　　陜西省公車(chē)改革在2014年下半年啟動(dòng)，也是國(guó)內(nèi)首批改革方案獲批的省份之一。在公車(chē)處置工作啟動(dòng)后，西部產(chǎn)權(quán)交易所被指定為委托處置單位。

　　西部產(chǎn)權(quán)交易所副總經(jīng)理王俊鋒介紹，車(chē)改啟動(dòng)后，他們就建議陜西省車(chē)改辦和省財(cái)政廳采取電子競(jìng)價(jià)的方式。最終通過(guò)“反復(fù)論證”，這個(gè)提議被采納。

　　陜西省公車(chē)改革辦副主任王宏生曾表示，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)公車(chē)的想法就是要“公開(kāi)透明，國(guó)有資產(chǎn)不要賤賣(mài)”。

　　王俊鋒回憶道，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的初衷就是達(dá)到“公平、公開(kāi)、公正”的目的。以前在拍賣(mài)中，總是有人想走后門(mén)，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)使規(guī)則透明了。

　　讓王俊鋒記憶深刻的一個(gè)細(xì)節(jié)是，此前拍賣(mài)消息一出，許多人就通過(guò)各種渠道打聽(tīng)，都想挑一輛好點(diǎn)的車(chē)。王俊鋒表示，網(wǎng)拍可堵住各種暗箱操作的可能性。車(chē)輛信息在網(wǎng)上充分披露，競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名、交納保證金和報(bào)價(jià)的整個(gè)過(guò)程全部通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)，沒(méi)有人為干預(yù)。政府部門(mén)對(duì)這種拍賣(mài)方式非常歡迎，他們也覺(jué)得省事。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)解決了參拍人數(shù)不足的問(wèn)題，據(jù)王俊鋒介紹，在網(wǎng)拍開(kāi)始后兩小時(shí)，有一輛車(chē)就收到了過(guò)百次報(bào)價(jià)。充分競(jìng)價(jià)的結(jié)果是成交價(jià)更高，可以更好地防止車(chē)輛賤賣(mài)的現(xiàn)象產(chǎn)生。

　　在多位受訪者看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)公車(chē)以技術(shù)的方式杜絕了“串標(biāo)”的可能，所有參與競(jìng)拍的人受同樣游戲規(guī)則約束，以此堵住了尋租空間。

　　4月25日，陜西曬出了首次網(wǎng)絡(luò)公車(chē)拍賣(mài)的成績(jī)單：成交量100%，溢價(jià)率110%。王俊鋒說(shuō)，陜西省車(chē)改辦對(duì)競(jìng)拍的結(jié)果很滿意，并且希望他們?cè)诮酉聛?lái)去指導(dǎo)地市級(jí)的公車(chē)拍賣(mài)，在陜西全省推廣網(wǎng)絡(luò)公車(chē)拍賣(mài)的經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)淘寶網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品事業(yè)部總經(jīng)理盧維興介紹，他將與陜西車(chē)改辦和交易所商討接下來(lái)兩輪的拍賣(mài)工作，一些省市和地方拍賣(mài)行也在和淘寶拍賣(mài)溝通合作。

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　　一些地方政府和拍賣(mài)行對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公車(chē)拍賣(mài)持歡迎態(tài)度，因?yàn)檫@種方式可實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　從2012年開(kāi)始探索實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，在近兩年的拍賣(mài)實(shí)踐中取得了不錯(cuò)的成果，去年7月，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)對(duì)此表示，從浙江等地法院的做法看，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)模式有助于杜絕幕后串通行為，減少司法腐敗。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，雖然因拍賣(mài)資格存在爭(zhēng)議，中拍協(xié)對(duì)網(wǎng)拍持反對(duì)意見(jiàn)，但是市場(chǎng)已經(jīng)用腳投票。目前一些地方政府和拍賣(mài)行對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公車(chē)拍賣(mài)持歡迎態(tài)度，因?yàn)檫@種方式可實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　目前多地已出臺(tái)省級(jí)車(chē)改時(shí)間表，如山東要求省級(jí)黨政機(jī)關(guān)車(chē)改在今年上半年完成。杭州市發(fā)改委體改處調(diào)研員馬建華介紹，其實(shí)目前多省份的車(chē)改方案還尚未上報(bào)到國(guó)務(wù)院。然而采取何種方式進(jìn)行公車(chē)拍賣(mài)，多地尚未表態(tài)。

　　葉青表示，今年中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的車(chē)改需要處理大約5000輛公車(chē)，目前已經(jīng)處理了1000輛左右。而今年中央級(jí)車(chē)改主要內(nèi)容就是對(duì)車(chē)輛的處置，但是這其中的問(wèn)題就是成交價(jià)和溢價(jià)率都在走低。

　　因此，對(duì)于公車(chē)拍賣(mài)降溫的現(xiàn)狀，很多受訪專家表示，公車(chē)拍賣(mài)也可借助網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)這一形式。葉青建議，中央機(jī)關(guān)可以改變傳統(tǒng)的拍賣(mài)方式，北京的3家拍賣(mài)公司可以跟互聯(lián)網(wǎng)公司合作。

　　根據(jù)昨日陜西公布的第二批公車(chē)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的時(shí)間表，5月27日10時(shí)起的24小時(shí)內(nèi)，所有報(bào)名參與競(jìng)買(mǎi)的人都可以在網(wǎng)絡(luò)上自由競(jìng)價(jià)，而這一輪網(wǎng)拍的最終成績(jī)也將在次日揭開(kāi)。

　　盧維興說(shuō)，公車(chē)拍賣(mài)無(wú)疑將成為今年政務(wù)陽(yáng)光化拍賣(mài)的重點(diǎn)工作，目前淘寶網(wǎng)正與浙江和廣東商談網(wǎng)絡(luò)公車(chē)拍賣(mài)事宜。采寫(xiě)/新京報(bào)記者 賈世煜 李丹丹