話(huà)題1

　　遏制腐敗

　　制定專(zhuān)門(mén)法律防止利益沖突

　　“行政權(quán)力還要進(jìn)一步科學(xué)、合理的配置。”干以勝委員說(shuō)，前段時(shí)間他和一個(gè)銀監(jiān)會(huì)的處長(zhǎng)聊天，就問(wèn)：“你們?cè)谶@方面有什么改革沒(méi)有？”這位處長(zhǎng)告訴他，就是在內(nèi)部把決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)給分開(kāi)，過(guò)去是混在一塊的。怎么分的？這位處長(zhǎng)說(shuō)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上來(lái)分。以前，一個(gè)部門(mén)既參與決策，又參與執(zhí)行，又進(jìn)行監(jiān)督。這樣的話(huà)，談不上科學(xué)合理地配置權(quán)力，也容易產(chǎn)生腐敗。

　　“我覺(jué)得，這方面的改革還是非常重要的，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。”干以勝說(shuō)，這樣有利于反腐，也有利于更好地行使行政權(quán)力。

　　“現(xiàn)在，行政方面的法律、法規(guī)已經(jīng)不少了，該修改的要修改，該重新制定的要重新制定。”比如，防止利益沖突的問(wèn)題。在中國(guó)古代，官員就很重視防止利益沖突，那時(shí)還不這么說(shuō)，叫“瓜田李下”，就是該回避的地方得回避。“現(xiàn)在，我們很多人都沒(méi)有這樣的意識(shí)，或者有規(guī)定，也不執(zhí)行。這不僅要用黨內(nèi)法規(guī)來(lái)規(guī)避，還要通過(guò)立法（來(lái)解決）。公務(wù)員法中，有這一方面的規(guī)定，但還不全面、不系統(tǒng)。”干以勝建議，或者是修改公務(wù)員法，完善這方面的規(guī)定；或者是制定專(zhuān)門(mén)的防止利益沖突法，來(lái)解決好這個(gè)問(wèn)題。

　　加大“紅頂中介”的清理力度

　　“政府工作報(bào)告中提到，要清理規(guī)范中介服務(wù)。這一點(diǎn)提得非常好，講到了關(guān)鍵。”干以勝說(shuō)，現(xiàn)在搞政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，如果不把不規(guī)范的中介清理好，那就很難推行這個(gè)“購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”。即使推行了，也很難做到公正、公平。

　　“李克強(qiáng)總理很重視‘紅頂中介’的問(wèn)題。”干以勝認(rèn)為，所謂“紅頂中介”，就是政府部門(mén)所屬的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，有的還有一定的執(zhí)法權(quán)。即使沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，但一搞政府購(gòu)買(mǎi)，這些人就出來(lái)承接政府公共服務(wù)，必然會(huì)有一些利益關(guān)系在里面，會(huì)造成不公平，社會(huì)公共服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)也不能順利推進(jìn)。所以，這個(gè)清理非常關(guān)鍵。干以勝建議，加大這方面的清理力度，該脫鉤的，要堅(jiān)決脫鉤。

　　話(huà)題2

　　簡(jiǎn)政放權(quán)

　　搞協(xié)會(huì)可以沒(méi)有權(quán)力去審批

　　王正福委員談了對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的看法。“能下放的，盡量下放；能由社會(huì)上做的，由社會(huì)上做。”在他看來(lái)，政府的權(quán)力審批搞得太多了一點(diǎn)，就會(huì)導(dǎo)致效率不高、腐敗叢生。

　　他點(diǎn)了一些協(xié)會(huì)現(xiàn)象。在他看來(lái)，協(xié)會(huì)就是行業(yè)自立的組織。“結(jié)果有些變味了，變成了一個(gè)帶有政府權(quán)力色彩的協(xié)會(huì)。這也容易滋生腐敗，到了必須清理的時(shí)候了。”“你要搞協(xié)會(huì)可以，沒(méi)有權(quán)力去進(jìn)行審批。”王正福委員認(rèn)為。

　　話(huà)題3

　　京津冀一體化

　　人口流動(dòng)制度上要做到統(tǒng)一

　　“我是老北京了。”岳福洪委員提到政府工作報(bào)告里關(guān)于京津冀一體化的表述就有些激動(dòng)，認(rèn)為“還不過(guò)癮，只有簡(jiǎn)短的表述”。在他看來(lái)，一定要有戰(zhàn)略性的規(guī)劃。

　　他的發(fā)言很詳細(xì)：

　　人口流動(dòng)政策這個(gè)制度一體化，就相當(dāng)關(guān)鍵。“我覺(jué)得，北京應(yīng)該建立嚴(yán)格的人口流動(dòng)制度。”岳福洪掌握北京前幾年人口增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，每年大概在50萬(wàn)。大家都說(shuō)，北京有霧霾，但還都往北京跑呢。所以，北京的人口疏散，沒(méi)有制度保證是不行的。北京一定要變成高生活成本、高消費(fèi)的城市。不能誰(shuí)都能在這兒存活下去，這樣會(huì)造成人口不斷集中，到最后，就會(huì)沒(méi)辦法解決。

　　“北京現(xiàn)在離不開(kāi)外地人了。”岳福洪說(shuō)，在過(guò)去，人口控制很?chē)?yán)格的情況下，北京人什么都干的，諸如拉送爐灰、掏大糞等，都是劃區(qū)域由各個(gè)公社負(fù)責(zé)的。可這些年呢？“北京人都要成寄生蟲(chóng)了。為什么？大量的外地人來(lái)了以后，北京人已經(jīng)寄生在外地人身上，就是出租房屋，自己不勞而獲。”岳福洪點(diǎn)了現(xiàn)象。

　　在他看來(lái)，北京現(xiàn)在的主體都是外地人。真正的老北京人，都跑到郊區(qū)了。“所以，京津冀一體化，在這個(gè)人口流動(dòng)制度上，要做到統(tǒng)一。”岳福洪說(shuō)，同時(shí)要在資源配置上做到一體化，這決定著人口的流向。資源配置到哪兒，人口就流向哪兒。我們現(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題，是我們的資源配置不合理造成的。