■ 回顧

　　九年談判路：跨過(guò)農(nóng)業(yè)和投資兩道欄

　　中澳之間從2005年就開(kāi)始了自貿(mào)區(qū)談判，到今年9月，談判已經(jīng)進(jìn)行了21輪。期間有曙光也有波折和停頓。

　　“澳大利亞迫切希望和中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)議，”外交部公共外交咨詢委員會(huì)委員、前駐新西蘭大使陳明明對(duì)新京報(bào)記者介紹道，特別是2008年中國(guó)和新西蘭簽訂自貿(mào)協(xié)議之后，澳大利亞更加“著急了”。此后，澳大利亞見(jiàn)證著鄰居新西蘭受益于自貿(mào)協(xié)議，幾年之內(nèi)中新兩國(guó)的貿(mào)易額翻了幾番，中國(guó)取代澳大利亞成為了新西蘭最大的貿(mào)易伙伴。

　　而中澳兩國(guó)自貿(mào)協(xié)議，卻一直走走停停。談判的難題，集中在兩個(gè)領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)和投資。中澳兩國(guó)同是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在雙方國(guó)民經(jīng)濟(jì)中均占有重要比重，分別為10%和3%，然而雙方農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平差異比較大。

　　“澳大利亞機(jī)械化程度比較高，開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)τ谥袊?guó)農(nóng)業(yè)的沖擊力將更大，我國(guó)有所顧慮。”李光輝說(shuō)道。

　　另一個(gè)領(lǐng)域則是在關(guān)鍵領(lǐng)域的開(kāi)放和投資。根據(jù)澳大利亞《外國(guó)投資法》，澳大利亞政府將對(duì)所有海外實(shí)體，其中包括主權(quán)財(cái)富基金對(duì)澳投資行為進(jìn)行審查。目前澳大利亞對(duì)中方規(guī)模在2.38億-10億澳元的投資均進(jìn)行審查，審查力度也比較嚴(yán)格。2009年中國(guó)鋁業(yè)增持力拓礦業(yè)股份的交易，就最終告吹。

　　而自貿(mào)協(xié)議中則表示將大幅降低企業(yè)投資審查門(mén)檻，這將便利中國(guó)進(jìn)入澳大利亞投資的路徑。

　　澳大利亞對(duì)于談判非常重視，在APEC期間，其外長(zhǎng)和財(cái)長(zhǎng)也都前來(lái)推動(dòng)談判，最終在習(xí)近平主席訪問(wèn)澳大利亞期間得以敲定。

　　中澳自貿(mào)協(xié)定好處知多少

　　產(chǎn)品開(kāi)放程度

　　澳大利亞對(duì)中國(guó)所有產(chǎn)品關(guān)稅最終均降為零，中國(guó)對(duì)澳絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零。

　　澳大利亞政府表示，超過(guò)85%的出口產(chǎn)品從協(xié)議生效之日開(kāi)始就能享受免稅，4年內(nèi)該比例將提高至93%，最終95%的澳大利亞產(chǎn)品將免稅進(jìn)入中國(guó)。

　　澳洲奶粉要降價(jià)啦

　　目前，中國(guó)對(duì)澳大利亞奶制品實(shí)施10%到15%左右的關(guān)稅，澳洲鮮奶在中國(guó)超市的貨架上價(jià)格是本地鮮奶價(jià)格的四五倍。

　　中國(guó)將在4-11年內(nèi)取消澳大利亞乳制品行業(yè)關(guān)稅，屆時(shí)鮮奶價(jià)格將更加“親民”。

　　好處有哪些？

　　中國(guó)前駐新西蘭大使陳明明介紹，澳洲奶制品降價(jià)后，也會(huì)導(dǎo)致從其他國(guó)家進(jìn)口的奶粉價(jià)格下降。從澳洲進(jìn)口奶粉，減少乳業(yè)與耕地爭(zhēng)地爭(zhēng)水的壓力，也減輕我國(guó)的環(huán)境壓力。

　　是否會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)？

　　陳明明表示，沖擊是肯定有的，但我國(guó)乳制品行業(yè)已經(jīng)具備和外資競(jìng)爭(zhēng)的能力。而且取消關(guān)稅是一個(gè)逐漸的過(guò)程，中澳之間應(yīng)該也會(huì)有防止奶粉傾銷的條款。

　　澳洲牛肉也吃得起了

　　目前，中國(guó)對(duì)澳大利亞牛肉和小牛肉征收5%至8.4%不等的關(guān)稅。

　　中國(guó)將在9年內(nèi)取消所有對(duì)澳洲牛肉的進(jìn)口關(guān)稅，澳洲牛肉將從五星酒店走進(jìn)“尋常百姓家”。

　　澳洲葡萄酒、海鮮也更親民了

　　目前澳大利亞葡萄酒每年在華銷售價(jià)值超過(guò)2億澳元，關(guān)稅介于14%和30%之間，4年內(nèi)取消關(guān)稅。

　　海鮮、園藝產(chǎn)品等將在2019年時(shí)取消關(guān)稅。

　　鋼鐵工廠都跟著有福氣了

　　中國(guó)取消對(duì)所有澳大利亞資源和能源產(chǎn)品，包括鐵礦石、金和煉焦煤產(chǎn)品的關(guān)稅；兩年內(nèi)取消對(duì)非煉焦煤的關(guān)稅。

　　中國(guó)的出口也要增加啦

　　自貿(mào)協(xié)議簽訂后，中國(guó)出口到澳大利亞的產(chǎn)品價(jià)格都會(huì)下降，“會(huì)刺激中國(guó)產(chǎn)品的大幅出口。”陳明明說(shuō)道。

　　2014年1-9月

　　澳大利亞從中國(guó)進(jìn)口總額 207.6億美元

　　機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和家具玩具制品 61.8%

　　■ 展望

　　中國(guó)開(kāi)放貿(mào)易的全球藍(lán)圖

　　已簽署的自貿(mào)協(xié)定 12個(gè)

　　涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分別是中國(guó)與東盟、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、新西蘭、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門(mén)的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），以及大陸與臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）。

　　完成談判的自貿(mào)協(xié)定 2個(gè)

　　韓國(guó)和澳大利亞

　　仍在談判的自貿(mào)協(xié)定 6個(gè)

　　涉及21個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分別是中國(guó)與海灣合作委員會(huì)、斯里蘭卡和挪威的自貿(mào)協(xié)定，以及中日韓自貿(mào)協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系》（RCEP）和中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定（“10＋1”）升級(jí)版

　　亞太自貿(mào)區(qū)：鑒于亞太地區(qū)存在數(shù)十種大大小小的自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)在剛剛結(jié)束的亞太經(jīng)合組織（APEC）北京會(huì)議上決定啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進(jìn)程。

　　本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 高美