■30年前埋的管線現(xiàn)在還在使用

　　事故發(fā)生后，從臺灣當(dāng)局有關(guān)部門，到高雄市政府在緊急對事故進行處理的同時，也在調(diào)查事故發(fā)生的原因。記者注意到，在氣爆原因的調(diào)查和分析過程中，臺灣有關(guān)部門更多的是停留在“是誰家的管線發(fā)生爆炸、為什么會爆炸”等技術(shù)問題層面上。

　　對此，氣爆當(dāng)天正在高雄為一位友人進行年底“九合一”選舉輔選，原臺灣所謂“國民大會”主席團首席主席、現(xiàn)任親民黨屏東縣主委林淵熙，昨晚午夜在與本報記者電話連線時則表示，管線老化、地下布局缺乏科學(xué)規(guī)劃才是應(yīng)該當(dāng)局當(dāng)前最先關(guān)注的問題。

　　林淵熙說，爆炸發(fā)生后，他向多位高雄市議員了解到，本次氣爆地點地下管線十分復(fù)雜，也十分凌亂。該地下管線布設(shè)已是30年前的事，當(dāng)時這個地方是高雄工業(yè)園區(qū)，居民稀少。由于高雄市是臺灣主要化工產(chǎn)業(yè)基地，臺灣主要化工、油氣企業(yè)，包括臺灣“中油”、“中石化”、李長榮化工等都落戶在這里。

　　“由于臺灣‘行政’屬于典型的條塊分割分明的管理體制，而成立于幾十年前的該工業(yè)園區(qū)進區(qū)項目由臺灣當(dāng)局經(jīng)濟部門負責(zé)審批，地下設(shè)施則由高雄市負責(zé)，他們之間幾乎沒有任何工作交叉。而且該工業(yè)園區(qū)企業(yè)既有屬于公營的，像臺灣‘中油’；也有私營的，如李長榮化工等。”林淵熙說，更重要的是，這些不同性質(zhì)的企業(yè)在高雄市地下都有屬于自己企業(yè)四通八達的管線。對于這些企業(yè)管線，高雄市政府市政部門也一直沒有進行過全面、徹底調(diào)查造冊，更沒有進行統(tǒng)一合理的重新調(diào)整和規(guī)劃。

　　林淵熙轉(zhuǎn)述高雄市一位議員的話說，爆炸地點附近經(jīng)過30多年的發(fā)展，已由當(dāng)初的住民稀少之地變成了人口密集的城市社區(qū)。但這些在地下埋了30多年的管線卻始終沒有被翻新或者重新埋設(shè)過。據(jù)這位高雄市議員的話講，就在爆炸發(fā)生的前幾個小時，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)出現(xiàn)大面積、高濃度的氣體泄漏，但當(dāng)消防人員趕到后，摸排了很長時間也沒弄清到底是哪種氣體泄漏，也不清楚泄露氣體來自地下的哪根管道。

　　“這就暴露了高雄市有關(guān)部門長期以來疏于對地下管線的規(guī)劃、管理和普查工作。”林淵熙說，按照一個成熟的城市市政對地下管道管理的要求，有關(guān)部門必須熟悉掌握地下埋設(shè)了多少管道，管道的隸屬關(guān)系，管道內(nèi)輸送的是哪一類氣體等情況。然后根據(jù)這些情況，對地下管道進行分類管理。只有這樣，一旦出現(xiàn)地下氣體泄漏，有關(guān)部門才能準確地判斷氣體屬性，并知道這種氣體和管道的隸屬關(guān)系，在掌握這些信息情況下，才能在第一時間準確關(guān)閉該管道，防止爆炸等事故發(fā)生。

　　“高雄本次氣爆，恰恰是消防人員不知道地下到底有哪些管線、哪些氣體，哪一根管線屬于哪一家企業(yè)，所以在氣體泄漏長達幾個小時中，也無法準確判斷信息，無法判斷該采取什么措施。”林淵熙說。

　　■城市安全考驗“執(zhí)政”能力

　　事故雖然暫時得到有效控制，但由于對地下管線情況的復(fù)雜性依舊沒有清晰掌握，會不會再次發(fā)生爆炸已然成為廣大高雄市民和臺灣當(dāng)局、高雄市政府心中共同的“隱痛”。

　　雖然高雄市環(huán)保局長陳金德昨天晚上表示，本次高雄氣爆泄露的氣體是丙烯，而出問題的管線是來自華運倉儲輸送丙烯給李長榮化工的管線。不過，李長榮化工則向媒體強調(diào)，該企業(yè)所屬的管線所在位置均在此次發(fā)生氣爆道路管線的對側(cè)，氣爆地點與公司地下管線距離約在10米左右，且昨天凌晨4時已配合高雄市政府消防局進行現(xiàn)場勘查，初步了解李長榮化工地下管線外觀尚屬完整。

　　林淵熙表示，事故發(fā)生都一天了，但從高雄市政府和李長榮化工企業(yè)公布的情況看，到現(xiàn)在為止，無論臺灣當(dāng)局有關(guān)部門或是高雄市政府，只能肯定本次爆炸是由丙烯引起的，但爆炸是由哪根管道氣體引起等情況并沒有被掌握。

　　林淵熙認為，臺灣當(dāng)局和高雄市這個結(jié)論恐怕很難讓民眾接受。這樣的低效率，會讓幾百萬人還在恐慌之中度日如年，弄不好將會加重臺灣民眾對馬英九當(dāng)局和高雄市政府的“執(zhí)政”能力的進一步懷疑，這對已經(jīng)處于民調(diào)歷史最低點的臺灣當(dāng)局是個考驗。

　　“高雄發(fā)生的氣爆同時也給臺灣其他城市敲響了警鐘。”臺灣大學(xué)政治學(xué)系教授張亞中表示，市政建設(shè)可以為廣大市民生活提供方便，但同時它也可能對我們的生命財產(chǎn)安全造成威脅。

　　他說，去年大陸青島發(fā)生地下管線爆炸事故后，臺灣就有學(xué)者向臺灣當(dāng)局有關(guān)部門提出建議，對臺灣各地城市地下管線進行一次排查，但這一建議卻并沒有得到重視。這固然有臺灣“行政”體制的原因，而島內(nèi)政黨惡斗造成很多人沒有心思把精力放在民生服務(wù)上，恐怕也是本次高雄發(fā)生氣爆的一個重要原因。