編者按：中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，混合所有制改革駛上了快車(chē)道，一邊是具體實(shí)施措施接連落地，一邊是多家央企積極制定適合本企業(yè)的細(xì)化方案。不出意外的話(huà)，混合所有制改革將成為2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞之首。在我們進(jìn)入這個(gè)改革深水區(qū)之時(shí)，有一個(gè)問(wèn)題需要注意：混合所有制究竟是過(guò)程，還是目的？把這個(gè)問(wèn)題厘清了，混合所有制改革才有可能達(dá)到預(yù)期的效果。

　　混合所有制改革將以“一企一策”的方式推進(jìn)，但混合所有制總方案的推出還需要時(shí)間

　　新一輪的國(guó)資改革正在緊鑼密鼓推進(jìn)中。記者昨日獲悉，有關(guān)部門(mén)將于7月15日公布關(guān)于“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)企業(yè)的第一批名單，每項(xiàng)改革試點(diǎn)分別有兩家企業(yè)。其中，中國(guó)建材作為第一批混合所有制試點(diǎn)企業(yè)之一，目前正在準(zhǔn)備混合所有制試點(diǎn)方案。而國(guó)開(kāi)投和中糧集團(tuán)將成為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)企業(yè)。未來(lái)的混合所有制改革將以“一企一策”的方式推進(jìn)，但混合所有制的總方案推出還需要時(shí)間。

　　中國(guó)建材成首批樣本

　　華潤(rùn)未能入局

　　今年以來(lái)，國(guó)企改革再次駛?cè)肟燔?chē)道。自從1月底國(guó)資委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，國(guó)資委先后召開(kāi)了十四次會(huì)議研究討論改革所面臨的問(wèn)題。從會(huì)議釋放的信息看，國(guó)資委層面全面深化改革的思路和路徑日漸清晰。

　　7月3日，國(guó)資委召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議，宣布啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作，即國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、混合所有制試點(diǎn)、規(guī)范董事會(huì)制度試點(diǎn)以及紀(jì)檢工作試點(diǎn)。據(jù)了解，本周二有關(guān)部門(mén)會(huì)公布四個(gè)方面的試點(diǎn)企業(yè)名單，或有8家企業(yè)入圍。

　　“央企混合所有制改革將根據(jù)企業(yè)自身的情況制定不同的方案，分批進(jìn)行試點(diǎn)。”一位知情人士對(duì)記者表示，中國(guó)建材此前的混合所有制改革比較成功，因此被國(guó)資委納入了此次試點(diǎn)企業(yè)之一，而此前傳聞的華潤(rùn)集團(tuán)未能列入其中。

　　實(shí)際上，作為混合所有制改革的先行者，中國(guó)建材早已被國(guó)資委列為了混合所有制企業(yè)學(xué)習(xí)的樣本。

　　“混合所有制是國(guó)企進(jìn)一步融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的媒介，我們是借著非公經(jīng)濟(jì)的活力賺了錢(qián)。”中國(guó)建材董事長(zhǎng)宋志平此前曾表示。

　　資料顯示，截至2013年年底，中國(guó)建材集團(tuán)所屬企業(yè)中，混合所有制企業(yè)占85.4%。在中國(guó)香港上市的集團(tuán)二級(jí)企業(yè)中國(guó)建材股份公司，是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)最為充分和典型的企業(yè)，目前國(guó)有股份占比46.67%，公眾投資者持股占比53.33%。通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，中國(guó)建材集團(tuán)用220億元國(guó)有權(quán)益控制了660億元凈資產(chǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)了超過(guò)3600億元總資產(chǎn)。

　　中國(guó)建材混合所有制的成功首先歸功于一種“央企市營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)模式。在大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，中國(guó)建材逐漸建立起三層混合結(jié)構(gòu)：第一層，集團(tuán)二級(jí)企業(yè)中國(guó)建材股份公司作為上市公司吸納了大量社會(huì)資本；第二層，在四大水泥公司等大型業(yè)務(wù)平臺(tái)上，把民營(yíng)企業(yè)的一部分股份提上來(lái)交叉持股；第三層，在水泥廠層面的企業(yè)里，給原來(lái)所有者留30%左右的股權(quán)。同時(shí)，公司還推行“格子化”管控，包括治理規(guī)范化、職能層級(jí)化、業(yè)務(wù)平臺(tái)化、管理精細(xì)化和文化一體化。通過(guò)精準(zhǔn)管控，將企業(yè)的職能分工、經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展方向都固定在相應(yīng)的“格子”里，保證幾百家重組企業(yè)能夠行權(quán)順暢、經(jīng)營(yíng)有序。