而到了民國初年，中國政府先是派中山大學(xué)領(lǐng)隊(duì)，有多個(gè)部門和人員參加的西沙群島調(diào)查，接著籌建西沙、中沙群島氣象臺(tái)，隨后中國政府正式對(duì)外公布南海島嶼圖，中央政府將南海諸島劃歸廣東省管轄。“無論是從實(shí)際被中國漁民上千年來的實(shí)際上的‘占領(lǐng)’，或是中國人最早發(fā)現(xiàn)，南海及其諸島主權(quán)屬于中國的所有證據(jù)均有史可查。”

　　■南海主權(quán)歸中國所有，美國也承認(rèn)

　　其實(shí)，中國對(duì)南海擁有主權(quán)，并非中國人“一家之言”，更有世界政治的、歷史的依據(jù)。這其中，美國等西方國家無論在政治方面，還是史籍記載上都為中國對(duì)南海擁有主權(quán)提供了充足依據(jù)

　　中國著名史學(xué)家、中央社會(huì)主義學(xué)院教授張大可接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國政府根據(jù)1943年12月1日中、美、英三國簽署的《開羅宣言》中的規(guī)定，“三國之宗旨……在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土……”1946年8月1日，中國政府遂下令廣東省政府接收東沙、西沙、南沙群島和團(tuán)沙各群島。1946年，當(dāng)時(shí)的民國政府內(nèi)政部成立方域司，著名地理學(xué)家傅角今任司長。方域司聘用西北大學(xué)地理系教授鄭資約為內(nèi)政部專門委員，負(fù)責(zé)參與南海島嶼國界的劃定，及整理南海水域的島礁、石群和沙灘名稱的工作。

　　1946年底，鄭資約在隨中國艦隊(duì)從南沙群島勘測(cè)完畢返回之后，開始與剛成立的內(nèi)政部方域司地質(zhì)、方域、繪圖等方面的專才著手整理資料。由于內(nèi)政部等各部門人員完成了考察勘測(cè)工作，為此后國民政府的制圖、劃界等工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鄭資約隨后與內(nèi)政部方域司同仁整理實(shí)測(cè)資料，繪制中國南海地圖，并向行政院呈請(qǐng)核準(zhǔn)頒布一系列的地圖。在呈請(qǐng)的文件中，有“內(nèi)政部繪制南海諸島位置圖，西沙群島圖、中沙群島圖、南沙群島圖、太平島圖、永興島－石島圖及南海諸島新舊名稱對(duì)照表”。數(shù)月后，上海商務(wù)印書館出版了鄭資約編著的《南海諸島地理志略》，書中詳述了東沙群島、西沙群島及南沙群島的歷史背景，南海諸島的地理環(huán)境及國疆石碑的照片。而為了使確定的西沙、南沙群島主權(quán)范圍具體化，內(nèi)政部方域司印制了《南海諸島位置圖》。作為現(xiàn)代中國南海地圖的重要藍(lán)本，該圖具備以下要點(diǎn)：1.國界線最南端標(biāo)在北緯4°左右；2.在南海海域中完整地標(biāo)明了東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島的位置和島嶼名稱；3.最關(guān)鍵的是，該圖用11段國界線，圈定了中國南海海域范圍，成為如今中國堅(jiān)持的南海主權(quán)九段線的來源。這條線又被稱為傳統(tǒng)疆界線，因其形狀為“U”形，也被稱為“U”形線。“這個(gè)‘U’形線也就是后來稱的南海‘九段線’。”張大可告訴記者。

　　事實(shí)上，作為中國擁有南海主權(quán)的依據(jù)除了《開羅宣言》外，世界各國史籍更代表各國對(duì)南海主權(quán)所屬的表態(tài)，上述中國國民黨這位中常委表示，在《RandMenally－GoodesEdition》中索引“SpratlyIslands”(南沙群島)項(xiàng)下Region欄注明屬于中國(China)；《地理辭典》（ColumbiaLippincotlGazetteeroftheWord-19622ndPrint）內(nèi)記載，“SpratlyIslands——中文名字叫南威，在南中國海中，隸屬中國廣東省一部分，位于東經(jīng)111°55′，北緯8°38′，”另一地理辭典“WebstersGeographicalDictionary,RevisedEdition,Copyringht1966,byG&CMerriamCo”內(nèi)，對(duì)西沙和南沙隸屬中國都有明確說明。

　　英國與美國測(cè)量局1923年出版的《中國航海指南》中，均將西沙群島屬于中國版圖。

　　而在二戰(zhàn)后。世界各國也都承認(rèn)南海及其主導(dǎo)屬于中國主權(quán)，并在其出版的圖籍中標(biāo)明。如美國1963年出版的威爾邁克《各國百科全書》中，明確指出，“中華人民共和國島嶼包括延伸到北緯4°的南中國海的島嶼和珊瑚礁，這些島嶼和珊瑚礁包括東沙、西沙、中沙和南沙群島。”而其時(shí)，新中國還沒和美國建交。

　　此外，1968年法國國立地理研究所出版的《世界普通地圖》、日本平凡社1973年出版的《中國地圖集》、西德1968年出版的《哈克世界概要地圖集》、英國1968年出版的《今日電訊世界地圖集》、都清楚地將南海諸島標(biāo)明隸屬于中國。而蘇聯(lián)1967年出版的《世界地圖集》俄文版和英文版，在圖上葉標(biāo)明東沙、西沙、南沙均屬于中國領(lǐng)土。

　　對(duì)于南海主權(quán)，1956年6月15日，越南民主共和國外交部副部長雍文謙接見中國駐越南大使館臨時(shí)代辦李志民，鄭重表示：“根據(jù)越南方面的資料，從歷史上看，西沙群島和南沙群島應(yīng)當(dāng)屬于中國領(lǐng)土。”

　　1958年9月4日，中國政府發(fā)表聲明，宣布中國的領(lǐng)海寬度為12海里，明確指出：“這項(xiàng)規(guī)定適用于包括西沙群島……在內(nèi)的中華人民共和國的一切領(lǐng)土。”9月6日，越南勞動(dòng)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民報(bào)》在第一版全文刊登中國政府領(lǐng)海聲明。9月14日，越南政府總理范文同照會(huì)中國國務(wù)院總理周恩來，鄭重表示：“越南民主共和國政府承認(rèn)和贊同中華人民共和國政府1958年9月4日關(guān)于領(lǐng)海決定的聲明”，“越南民主共和國政府尊重這項(xiàng)決定”。

　　1965年5月9日，越南民主共和國政府就美國政府確定美軍在越南的“作戰(zhàn)區(qū)域”問題發(fā)表聲明，指出：“美國總統(tǒng)約翰遜把整個(gè)越南和越南海岸以外寬約100海里的附近海域，以及中華人民共和國西沙群島的一部分領(lǐng)海規(guī)定為美國武裝力量的作戰(zhàn)區(qū)域”，這是“對(duì)越南民主共和國及其鄰國安全的直接威脅”。

　　1972年5月越南總理府測(cè)量和繪圖局印制的《世界地圖集》，用中國名稱標(biāo)注西沙群島。1974年越南教育出版社出版的普通學(xué)校九年級(jí)《地理》教科書，在《中華人民共和國》一課中寫道：“從南沙、西沙各島到海南島、臺(tái)灣島、澎湖列島、舟山群島，……這些島呈弓形狀，構(gòu)成了保衛(wèi)中國大陸的一座‘長城’。”

　　而菲律賓群島原屬西班牙所有，1898年西班牙戰(zhàn)敗，簽訂《美西巴黎條約》，將菲律賓群島割讓給美國，其中條約明確規(guī)定菲律賓群島不包括在南沙群島范圍。對(duì)此，二戰(zhàn)結(jié)束，對(duì)于中國關(guān)于南海主權(quán)歸屬，不僅美國等西方國家不持異議，菲律賓方面同樣接受。