■ 分析

　　【難題】 交通和安全問題突出

　　6月3日，一組新疆“高鐵乘務(wù)員”的照片引發(fā)關(guān)注。蘭新鐵路第二雙線新疆段聯(lián)調(diào)聯(lián)試當天啟動，標志著這一長達1776公里的鐵路通車運營進入倒計時。新疆也將進入“高鐵時代”。

　　蘭新鐵路第二雙線的線路東起甘肅省境內(nèi)蘭州西站，途經(jīng)青海省西寧，甘肅省張掖、酒泉、嘉峪關(guān)，新疆維吾爾自治區(qū)哈密、吐魯番，最終引入烏魯木齊二宮站。

　　這樣的消息，同時折射著現(xiàn)階段南疆發(fā)展的一個短板——交通和通道問題。

　　喀什是南疆經(jīng)濟比較發(fā)達的城市。2010年5月，中央決定在喀什設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總面積50平方公里，引入很多優(yōu)惠政策。在建的喀什國際免稅廣場，其預(yù)期免稅申請額是海南三亞免稅額的3倍，達到2.4萬元。

　　在運輸方面，雖然飛機場眾多，但是南疆向中國內(nèi)地運輸?shù)某杀救匀幻媾R時間長、成本高的問題。對外方面，喀什有5個陸路口岸，其中有2個只開放半年。

　　另外，近年來南疆的安全局勢令人擔憂。近期發(fā)生的一系列暴恐案件，一些暴恐分子來自南疆，在一定程度上影響了投資。

　　【突破口】 利用礦產(chǎn)優(yōu)勢 發(fā)展農(nóng)業(yè)加工

　　在5月底舉行的第二次中央新疆工作座談會上，習近平表示，對南疆發(fā)展，要從國家層面進行頂層設(shè)計，實行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦。

　　厲聲表示，南疆將來的發(fā)展，打破常規(guī)是最主要的。如果不能打破常規(guī)，南疆發(fā)展困難很大。南疆的發(fā)展，一定要和市場經(jīng)濟相結(jié)合。

　　在許建英看來，習近平主席的話可以這樣理解：首先，以南疆的現(xiàn)狀，如果只靠區(qū)內(nèi)發(fā)展，沒有頂層設(shè)計，短期內(nèi)無法取得較大成效。第二，南疆在社會穩(wěn)定方面問題突出，某種程度上來說，是暴恐問題的一個重要源頭，危及國家安全。經(jīng)濟發(fā)展和安全局勢穩(wěn)定，二者是相輔相成的關(guān)系，需要國家統(tǒng)籌考慮。

　　雖然發(fā)改委的規(guī)劃內(nèi)容沒有公布，許建英認為，南疆經(jīng)濟的未來突破口有幾項：首先要繼續(xù)利用礦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢；第二，目前南疆的農(nóng)業(yè)發(fā)展不錯，其中發(fā)展水利建設(shè)和節(jié)約用水的精細化操作上，可能是未來的一個經(jīng)濟突破口；第三，目前南疆的荒漠比較多，將來希望能夠進一步整合。第四，教育一定要跟上。目前，南疆維吾爾族的教育的提升空間很大；最后，在工業(yè)布局中，要考慮當?shù)氐馁Y源、人才和市場特點相適配，比如進行瓜果業(yè)加工?？傊?，南疆經(jīng)濟一定要發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

　　（儲信艷）