資料圖片（來源：新京報(bào)）

　　必須具備有效手段制止恐怖犯罪

　　中國警察如何用好手中配槍

　　人物檔案

　　余凌云，清華大學(xué)法學(xué)院副院長，教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)法學(xué)院公法研究中心主任，研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)、警察法學(xué)，曾出版《警察預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制》、《警察行政強(qiáng)制的理論與實(shí)踐》等著作。

　　對話背景

　　今年4月，全國公安機(jī)關(guān)開展了為期3個(gè)月的依法使用武器警械專項(xiàng)訓(xùn)練活動(dòng)。5月15日，云南鎮(zhèn)雄警方稱當(dāng)街開槍擊傷一名“駕車沖撞趕集群眾”的男子，該男子因搶救無效死亡，再度引發(fā)公眾對警察配槍的熱議。

　　什么情況下警察用槍屬合法范疇？如何讓警察用好手中配槍？近日，中國青年報(bào)記者專訪了余凌云。

　　警察配槍：“全覆蓋”還是“少而精”

　　中國青年報(bào)：當(dāng)前，警察配槍源自怎樣的社會(huì)需求？

　　余凌云：警察配槍是其肩負(fù)的任務(wù)使然。這一群體需要應(yīng)對許多高風(fēng)險(xiǎn)性情況。在處理高風(fēng)險(xiǎn)案件時(shí)如不配槍，意味著警察在執(zhí)行任務(wù)中缺乏有效的處置手段。當(dāng)前主要的社會(huì)需要還是源自反恐形勢。從昆明火車站暴徒持刀砍人，到廣州火車站歹徒砍殺群眾，再到近期新疆爆發(fā)的幾起惡性恐怖襲擊事件，都要求公安干警必須具備有效的手段制止造成重大威脅的恐怖犯罪。

　　當(dāng)前，警察的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)性是比較大的。警察權(quán)力是所有行政權(quán)力的最后擔(dān)保。比如，別的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中遇到暴力抗法，都要由警察來保障行政權(quán)力的運(yùn)用，任何一個(gè)國家都是這樣。

　　中國青年報(bào)：近期全國多地警方或組建專職武裝巡邏隊(duì)伍，或推行一線民警“配槍攜彈”巡邏。不過，也有部分公眾對警察配槍巡邏存在懼怕心理。你怎么看？

　　余凌云：要對一線持槍民警進(jìn)行系統(tǒng)嚴(yán)格的訓(xùn)練和考核，必須做到依法用槍，不濫用槍支?，F(xiàn)在許多城市有了配槍警察巡邏隊(duì)，一些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了警察普遍配槍。

　　這方面，英國的方式是將持槍警察制度與武裝警車制度相結(jié)合。英國不是所有警察都配槍。缺乏訓(xùn)練的人持槍反而可能增加風(fēng)險(xiǎn)：首先，他可能濫用槍支；其次，也可能成為犯罪分子奪槍的襲擊目標(biāo)。因此，英國是在警察隊(duì)伍中遴選出身體、心理素質(zhì)都過硬的人，每年進(jìn)行集中訓(xùn)練，并要通過考試才能使用槍械。如果未達(dá)標(biāo)或未完成訓(xùn)練量，持槍資格將被取消，必須補(bǔ)考和加訓(xùn)。平時(shí)，這些人分散在各個(gè)警隊(duì)。遇到重大案件時(shí)，會(huì)被調(diào)集至一線處置緊急情況。

　　此外，武裝警車制度也起到了輔助作用。警車的機(jī)動(dòng)性很強(qiáng)，比如發(fā)生了暴恐事件，持槍警察立刻出動(dòng)的同時(shí)，在附近巡邏的武裝警車也可立刻趕往現(xiàn)場。未配槍警察負(fù)責(zé)外圍警戒、疏散群眾等一些風(fēng)險(xiǎn)性較小的工作。這兩種方式相結(jié)合有利于高效、快速地解決問題。因此，我們真正需要的并不是全員配槍，而是一支“少而精”的配槍警察隊(duì)伍，能夠快速反應(yīng)并處置突發(fā)案件。