腹背受敵的廣西警察

　　“上面經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，各部門要群防群治，齊抓共管，但到了下面，就成了齊抓都不管，群防都治不了。”

　　姚登明所在的廣西公安廳經(jīng)偵總隊(duì)傳銷犯罪偵查支隊(duì)是全國(guó)唯一的打傳專業(yè)隊(duì)伍，2012年組建后，2013年的案件偵破率卻并無(wú)明顯增長(zhǎng)，“每年都在打，但給我的感覺是，傳銷者仍源源不斷。”

　　5月13日，公安部經(jīng)偵局涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪偵查處處長(zhǎng)劉路軍透露，2009年至今，公安部會(huì)同有關(guān)部門連續(xù)部署全國(guó)或區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)打傳行動(dòng)，截至2013年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)累計(jì)偵破傳銷犯罪案件超過2萬(wàn)起。

　　劉路軍說(shuō)，目前，傳銷形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)案總體上升，隨著公安機(jī)關(guān)、工商部門打擊力度不斷加大，發(fā)案數(shù)屢創(chuàng)新高。近年還多次發(fā)生傳銷組織者煽動(dòng)參與人員暴力抗法，或聚眾“鳴冤叫屈”的情況，引發(fā)較多擾亂社會(huì)秩序事件。

　　對(duì)傳銷年年打卻屢禁不止的原因，劉路軍稱，原因復(fù)雜，涉及很多方面。

　　姚登明則更愿意從他每天經(jīng)手的傳銷案中分析原因。

　　“上面經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，各部門要群防群治，齊抓共管。但到了下面，就成了齊抓都不管，群防都治不了。”姚登明稱，打傳由多部門共管，但事實(shí)上各部門溝通協(xié)調(diào)存在障礙。按規(guī)定，傳銷活動(dòng)中，構(gòu)成犯罪前歸工商部門管，構(gòu)成犯罪后才由公安部門打擊，“兩個(gè)部門的無(wú)縫銜接還有很多工作要做，很多時(shí)候形成這樣的態(tài)勢(shì)：沒犯罪前沒人管，客觀上造成了把傳銷組織養(yǎng)肥了才打，而不是在未造成更大危害時(shí)就打掉他們。”

　　姚登明透露，一些掣肘事件也讓打傳者心寒，一次警方抓了一個(gè)組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷的嫌疑人，按犯罪情節(jié)至少應(yīng)判3年，這個(gè)人四處托人活動(dòng)，最后竟被放了出來(lái)，“有時(shí)感覺腹背受敵。”

　　法律層面存在的問題也經(jīng)常困擾這些實(shí)操者。

　　姚登明說(shuō)，傳銷的變種不斷出現(xiàn)后，他越來(lái)越覺得現(xiàn)在對(duì)于傳銷這塊的法律規(guī)定跟不上形勢(shì)，“往往是出現(xiàn)了某種新傳銷形式，立法系統(tǒng)經(jīng)過一系列調(diào)查，調(diào)查了兩三年，法條出來(lái)之后，已不適宜現(xiàn)在的形勢(shì)。”

　　立法速度與傳銷者改頭換面速度形成對(duì)比。姚登明說(shuō)，這些年，因?yàn)閭麂N形式不斷變異，每一次針對(duì)傳銷案件的開庭，一些傳銷者都會(huì)旁聽，“他們會(huì)去了解究竟是為什么被法院認(rèn)定犯罪，想去規(guī)避。”

　　人手不足是困擾打傳的又一難題。姚登明稱，以廣西為例，打傳以前屬經(jīng)偵管，但傳銷罪只是經(jīng)偵負(fù)責(zé)的89種罪名其中之一，有限的警力還須負(fù)責(zé)其他經(jīng)濟(jì)案件。

　　打傳支隊(duì)成立后，隊(duì)員可專門去辦打擊傳銷的事，“但我們?nèi)耸痔倭?，支?duì)總共五個(gè)人。”姚登明稱，打傳需要專業(yè)知識(shí)，需花時(shí)間去研究，否則無(wú)法辦案。為此，他們多次要人，去年來(lái)了兩個(gè)，培養(yǎng)了很久，本想今年就能夠上手用了，不料一人調(diào)任其他部門，另一人干脆放棄公務(wù)員去了國(guó)企，“都知道在廣西打傳是個(gè)苦差事，沒人愿意來(lái)。”

　　“過年時(shí)是我們最開心的時(shí)候，傳銷人員都回家了，一下子沒了舉報(bào)，但等過完年，舉報(bào)投訴一下子又鋪天蓋地。”姚登明稱，他每天都要接到3個(gè)左右的舉報(bào)電話，疲累不堪。

　　在姚登明看來(lái)，在當(dāng)前形勢(shì)下，除了讓更多人知道傳銷給參與者帶來(lái)的惡劣后果外，也應(yīng)讓犯罪成本增高，“為什么臺(tái)灣、澳門沒人傳銷？臺(tái)灣把介紹傳銷入罪，我叫你來(lái)搞傳銷，這就要追究責(zé)任，還有誰(shuí)敢做？臺(tái)灣將傳銷罪叫做吸金詐欺罪，這個(gè)罪名里，誰(shuí)只要從不特定人群中騙到一分錢，都叫犯罪。”(新京報(bào)記者 張永生 廣西報(bào)道 本版圖片均由警方供圖)