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落實(shí)“四個(gè)全面”須“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

2015年04月13日 10:27 | 作者:滕剛| 來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
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  原標(biāo)題:落實(shí)“四個(gè)全面”須“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

  “四個(gè)全面”是立足當(dāng)前基礎(chǔ)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局。政府工作重在抓落實(shí),深化“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,從市州層面來看,就是要加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,提高行政效能,有效落實(shí)中省決策部署。

  在轉(zhuǎn)變思維方式中提升行政理念

  思維引領(lǐng)行動(dòng),深化“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,要有適應(yīng)新常態(tài)的行政理念。一是強(qiáng)化法治意識(shí)。法治思維是現(xiàn)代治理的首要思維。地方要結(jié)合法治政府建設(shè),盡快出臺(tái)加強(qiáng)法治政府建設(shè)規(guī)劃,把法治思維貫穿于政府工作全過程。要探索完善委員會(huì)議事決策制度,在國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)稅、國(guó)有資產(chǎn)、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)行集體決策,提高政府決策的民主法治化水平。二是強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)。政府資源有限,市場(chǎng)活力無窮。越是在財(cái)力緊張的情況下,越是要善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。積極探索市場(chǎng)化融資辦法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),化解資金難題。善于吸納社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域,借助社會(huì)力量改善公共服務(wù)。三是強(qiáng)化大局意識(shí)。新常態(tài)蘊(yùn)含著新機(jī)遇。要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,把握國(guó)家定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控方向和重點(diǎn),從中發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇,捕捉新機(jī)遇。要搶抓國(guó)家正在實(shí)施的“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇,加強(qiáng)孝感發(fā)展的宏觀謀劃,努力把中省政策機(jī)遇變成實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目支撐。四是強(qiáng)化底線意識(shí)。底線思維就是要求我們從最壞處準(zhǔn)備,向最好處努力,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。政府工作要把握好民生、安全、生態(tài)“三條底線”。民生底線,就是要求黨員干部始終心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒,像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓民生保障,把對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心做得更加具體、更加精準(zhǔn),把民生實(shí)事辦到老百姓的心坎上。安全底線,就是要時(shí)刻繃緊安全之弦,突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,狠抓重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),以鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。生態(tài)底線,就是要順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)的新期待,把生態(tài)理念貫穿于工作的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域,重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)的生態(tài)監(jiān)管,推動(dòng)形成綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方式,筑牢生態(tài)安全網(wǎng)。

  在轉(zhuǎn)變工作方式中強(qiáng)化落實(shí)

  新常態(tài)下發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜,深化“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,推進(jìn)工作落實(shí),更要注重方式方法。一是統(tǒng)籌兼顧。政府工作千頭萬緒,必須“十個(gè)手指頭彈鋼琴”。要善于綜合平衡,既要抓大放小、以小兼大,又要以小帶大、小中見大;要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,兼顧各方利益。具體工作中把握好節(jié)奏,掌握力度,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),增強(qiáng)工作計(jì)劃性。二是深入一線。撲下身子,沉到一線,深入企業(yè)車間、田間地頭、建筑工地,深入到問題多、困難大、矛盾集中的地方,集民智、聚民意、解民難,做到在一線發(fā)現(xiàn)問題,在一線解決問題,在一線檢查督辦,在一線落實(shí)到位。三是重點(diǎn)突破。抓重點(diǎn)帶一般,能夠起到事半功倍的效果。要集中力量抓好發(fā)展、城建、民生三件事,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,找準(zhǔn)矛盾的主要方面,主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)梳理出來的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,集中時(shí)間、集中力量攻關(guān),制定路線圖,明確時(shí)間表,落實(shí)責(zé)任主體,以重點(diǎn)難點(diǎn)工作的突破,激發(fā)全局發(fā)展。四是條塊聯(lián)動(dòng)。政府大多數(shù)工作是系統(tǒng)工程,需要合力推動(dòng)。新常態(tài)下,改革發(fā)展任務(wù)更加繁重,條塊之間、上下之間既要分工明確、“分線作戰(zhàn)”,又要整體聯(lián)動(dòng)、補(bǔ)位補(bǔ)缺,更要站在第三方角度,客觀公正提出問題和建議,同時(shí)健全政府工作績(jī)效第三方評(píng)估機(jī)制,確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。

  在轉(zhuǎn)變政府職能中優(yōu)化服務(wù)

  政府職能轉(zhuǎn)變,是全面深化改革的重點(diǎn)。要圍繞發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,努力做到“三個(gè)到位”:一是簡(jiǎn)政放權(quán)要放到位。公開、公平、公正是行政權(quán)力下放的關(guān)鍵。要結(jié)合信息惠民國(guó)家城市試點(diǎn),加強(qiáng)大數(shù)據(jù)建設(shè),以信息公開倒逼簡(jiǎn)政放權(quán),嚴(yán)格按照權(quán)力目錄進(jìn)行審批,堅(jiān)持“目錄之外無審批”,促使行政審批權(quán)力真正精簡(jiǎn)到位、下放到位。二是執(zhí)法監(jiān)管要管到位。簡(jiǎn)政放權(quán)不是放而不管。要轉(zhuǎn)變“重審批輕監(jiān)管”傳統(tǒng)理念,樹立“監(jiān)管不到位是失職瀆職”的理念,在監(jiān)管中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)管。注重創(chuàng)新長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,明確部門責(zé)任、主體責(zé)任、行業(yè)責(zé)任,引導(dǎo)群眾參與,努力形成成熟完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系。三是服務(wù)市場(chǎng)主體要做到位。服務(wù)市場(chǎng)主體就是服務(wù)發(fā)展。要做好市域范圍內(nèi)中小企業(yè)與規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品配套信息對(duì)接,促進(jìn)產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)融合,破解企業(yè)市場(chǎng)開拓難題。引導(dǎo)農(nóng)民工就近就地就業(yè),緩解企業(yè)用工難題。積極推進(jìn)銀企對(duì)接,完善“智力支持+政銀企集合貸”幫扶辦法,有針對(duì)性地解決企業(yè)發(fā)展個(gè)性問題。

  在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)中凝聚力量

  加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府,對(duì)政府系統(tǒng)干部提出了更高的要求。一是始終保持勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。新常態(tài)下政府碰到的多是“臘骨頭”“硬骨頭”,要以“功成不必在我”的境界,堅(jiān)持小事不拖拉、難事不回避、好事不攬功、大事集體決策,強(qiáng)化層級(jí)擔(dān)當(dāng),履行崗位職責(zé),只要是對(duì)人民群眾有益的事,只要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利的事,就不怕議論紛紛、閑言碎語(yǔ),該干的一定要繼續(xù)干好,該闖的一定要大膽去闖,努力干成精品。二是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的能力。增強(qiáng)硬本領(lǐng),才能適應(yīng)新常態(tài)。各級(jí)干部要把書本和實(shí)踐結(jié)合起來,沉下去調(diào)查,鉆進(jìn)去研究,把握好經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律“三個(gè)規(guī)律”。對(duì)具體工作要“三情”結(jié)合,吃透上情、借鑒外情、把握內(nèi)情,提出精而管用的應(yīng)對(duì)舉措,多做“選擇題”,善于運(yùn)用新手段解決新問題。三是始終保持清正廉潔的操守。廉政和其他工作是“1”和“0”的關(guān)系,如果在廉潔上出了問題,能力再?gòu)?qiáng)、擔(dān)當(dāng)再大,都將“歸零”。要牢固樹立“把自己管好才是自身發(fā)展最大后臺(tái)”的理念,恪守“三嚴(yán)三實(shí)”,踐行“五個(gè)必須”,守紀(jì)律、講規(guī)矩,清清白白做人,干干凈凈做事,坦坦蕩蕩為官。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化反腐倡廉主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,對(duì)腐敗問題堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,爭(zhēng)做清廉為官、事業(yè)有為的表率。

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編輯:王瀝慷

關(guān)鍵詞:四個(gè)全面 四個(gè)轉(zhuǎn)變

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