1945年7月4日，延安，一孔窯洞里，著名民主人士黃炎培問(wèn)毛澤東，怎樣才能跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率？毛澤東回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。”新中國(guó)成立后的1953年，一場(chǎng)全國(guó)性的民主選舉開(kāi)始了，從白山黑水到天涯海角，從東海之濱到帕米爾高原，中國(guó)人民第一次行使當(dāng)家作主的權(quán)利，選舉各級(jí)人大代表。

　　1954年9月15日，北京，中南海懷仁堂，1200多位各地選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表步入會(huì)場(chǎng)，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕。這一天，光耀后人、彪炳青史：在中國(guó)，人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度全面建立；在世界，一種全新的現(xiàn)代代議制民主制度誕生了！

　　歷經(jīng)60年實(shí)踐檢驗(yàn)的人民代表大會(huì)制度，根植于960萬(wàn)平方公里的沃土，集聚世界1/5人口的智慧，汲取人類(lèi)政治文明的精華，煥發(fā)著勃勃生機(jī)，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。

　　跳出歷史周期率：

　　在實(shí)踐中豐富民主內(nèi)涵，為中國(guó)建設(shè)和改革開(kāi)放奠定憲制根基

　　2014年8月14日，86歲的胡兆森早早起床，和老伴一起來(lái)到全國(guó)人大機(jī)關(guān)。面對(duì)十多家媒體，這位曾經(jīng)的鞍鋼職工，深情回憶起60年前參加一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的場(chǎng)景。

　　“在1953年至1954年的選舉中，凡年滿(mǎn)十八周歲的中華人民共和國(guó)公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會(huì)出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；所有選舉經(jīng)費(fèi)都由國(guó)庫(kù)開(kāi)支；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)及不設(shè)區(qū)的市等基層政權(quán)單位實(shí)行直接選舉。在當(dāng)時(shí)，這是石破天驚的大事，從來(lái)沒(méi)有過(guò)。”胡兆森說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備，1954年9月15日，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕，大會(huì)通過(guò)的憲法，后來(lái)被稱(chēng)作“五四憲法”，其中規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

　　“五四憲法”解決了道路問(wèn)題。毛澤東曾在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案》中指出：“把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來(lái)，使全國(guó)人民有一條清楚的軌道，使全國(guó)人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走。”“五四憲法”的道路，就是我國(guó)始終堅(jiān)持的社會(huì)主義道路。

　　憲法的制定和人民代表大會(huì)制度的確立，奠定了我國(guó)人民民主政權(quán)的基礎(chǔ)。“60年來(lái)，從中央到地方，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并在其監(jiān)督下既有分工又協(xié)調(diào)一致地依法履行職能。它保障了人民當(dāng)家作主，維護(hù)了國(guó)家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員莫紀(jì)宏說(shuō)。

　　1966年，“文化大革命”爆發(fā)后，各級(jí)人大陷入癱瘓，各級(jí)政權(quán)組織遭到破壞。1975年1月13日，在極其艱難的環(huán)境下，四屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)。周恩來(lái)總理抱病作《政府工作報(bào)告》，重申了中國(guó)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，中國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放新的偉大征程。

　　1982年，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議對(duì)憲法進(jìn)行了全面修改，以適應(yīng)改革開(kāi)放后的中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展要求。

　　“1982年4月26日，憲法草案交付全國(guó)人民討論，經(jīng)過(guò)十年浩劫之后，群眾參與憲法修改的熱情萬(wàn)分高漲，討論浪潮持續(xù)了整整4個(gè)月。其后，憲法修改委員會(huì)根據(jù)公眾意見(jiàn)又對(duì)草案作了近百處的補(bǔ)充和修改，純文字的還不算。”親歷了這次修憲的全國(guó)人大常委會(huì)法工委原主任顧昂然說(shuō)。

　　1982年12月4日下午5時(shí)，經(jīng)過(guò)投票表決，憲法草案高票通過(guò)。這就是我國(guó)現(xiàn)行的“八二憲法”。為了紀(jì)念這個(gè)特殊的日子，2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院將每年的12月4日定為“法制宣傳日”。

　　一段插曲，見(jiàn)證了當(dāng)時(shí)中國(guó)民主政治悄然發(fā)生的變化：“八二憲法”草案表決結(jié)果是，3037票贊成、3票棄權(quán)。面對(duì)第一次出現(xiàn)棄權(quán)票，在場(chǎng)記者如實(shí)報(bào)道。有媒體因此評(píng)價(jià)稱(chēng)，“八二憲法”自誕生那一刻起，便散發(fā)出不同尋常的革新氣象。

　　重申所有公民“在法律面前一律平等”、確立基層群眾自治制度、廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制、將“一國(guó)兩制”的構(gòu)想法律化……“八二憲法”為改革開(kāi)放的中國(guó)奠定了憲制根基。

　　也是從那時(shí)起，全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法開(kāi)始擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)國(guó)家改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史使命。此后，“八二憲法”歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年4次修正，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、依法治國(guó)、保障人權(quán)為核心的國(guó)家憲法價(jià)值理念不斷深入人心。

　　今天，當(dāng)我們回顧69年前黃炎培與毛澤東的窯洞對(duì)話(huà)時(shí)，可以清楚地看到，中國(guó)共產(chǎn)黨人不僅找到了民主這一“避免人亡政息的歷史周期率”的法寶，而且還在實(shí)踐中創(chuàng)造性地豐富了民主的形式和內(nèi)涵。