近幾年，黨和國(guó)家高度重視農(nóng)民工待遇和工資問(wèn)題，但拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象仍普遍存在，特別是以建筑領(lǐng)域居多，其次是制造業(yè)。為此，建議建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)法律措施和公民道德理念從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。

　　完善立法，規(guī)范法制。一是梳理相關(guān)規(guī)定和政策文件。雖然勞動(dòng)法方面的規(guī)定非常多，但是并沒(méi)有形成體系化，建議整理現(xiàn)有的勞動(dòng)法律法規(guī)，使之體系化，并將目前國(guó)務(wù)院各部門(mén)及地方有效的創(chuàng)新制度和規(guī)范文件吸納為國(guó)家立法，提高立法層次，運(yùn)用立法手段建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善相關(guān)的法律法規(guī)體系。二是填補(bǔ)法律空白。盡管法律規(guī)定已經(jīng)十分龐雜，但有些內(nèi)容卻是空白，如勞動(dòng)關(guān)系無(wú)法確定，造成了大量的勞動(dòng)案件只能定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，而法律對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定極少。明確全面立法是農(nóng)民工維權(quán)的基本保障。

　　勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)加大保護(hù)力度，完善勞動(dòng)合同制度。企業(yè)應(yīng)自覺(jué)遵守勞動(dòng)法的規(guī)定與民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行用工備案。我國(guó)各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)必須加大對(duì)勞動(dòng)合同簽訂情況的監(jiān)督力度，勞動(dòng)保障部門(mén)積極推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度。對(duì)報(bào)酬條款，應(yīng)要求明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付項(xiàng)目、支付形式及是否及時(shí)等等。為了保障勞動(dòng)法的順利實(shí)施，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各單位的勞動(dòng)合同的簽訂情況及履行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以此監(jiān)管建筑企業(yè)的勞動(dòng)用工狀況。

　　建立專(zhuān)門(mén)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政府機(jī)構(gòu)。

　　聯(lián)合人社、公安、司法局等部門(mén)，建立專(zhuān)門(mén)常設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)開(kāi)通專(zhuān)門(mén)法律援助熱線，為農(nóng)民工提供法律咨詢(xún)服務(wù)和法律援助。并同職能機(jī)構(gòu)協(xié)作配合，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日值班制度，安排專(zhuān)人受理及處理拖欠農(nóng)民工工資投訴，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保不發(fā)生惡性事件和群體性事件。

　　加大執(zhí)法力度，構(gòu)建完善的、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依法開(kāi)展勞動(dòng)用工和拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)大檢查，在執(zhí)法中還應(yīng)建立和完善農(nóng)民工工資支付、監(jiān)控、保障等制度，及時(shí)糾正和查處拖欠農(nóng)民工工資等違法違紀(jì)問(wèn)題，確保有關(guān)工資支付法規(guī)政策得到全面貫徹執(zhí)行。依法采取取消惡意欠薪并造成惡劣影響的建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、逐出建筑市場(chǎng)等保障措施。各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)欠薪者的處罰應(yīng)不只是經(jīng)濟(jì)上的，還應(yīng)包括企業(yè)信用、行業(yè)準(zhǔn)入等一系列的降級(jí)限制措施。

　　完善權(quán)利救濟(jì)途徑。一是仲裁與訴訟并行?？梢詫F(xiàn)行的仲裁為訴訟前置程序改為仲裁與訴訟并行、由當(dāng)事人自由選擇的模式，或裁或?qū)徲僧?dāng)事人自主選擇。另外還可以設(shè)定訴訟時(shí)效，當(dāng)事人若錯(cuò)過(guò)申請(qǐng)期限，還可以通過(guò)訴訟時(shí)效來(lái)保護(hù)自己合法權(quán)益，同時(shí)也降低了法院的工作量。二是法院為農(nóng)民工索薪開(kāi)通“綠色通道”。為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工應(yīng)有的權(quán)益，盡快建立和落實(shí)農(nóng)民工法律援助制度。各部門(mén)應(yīng)充分運(yùn)用法律手段，通過(guò)積極開(kāi)辟農(nóng)民工“綠色通道”，為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助，幫助農(nóng)民工解決拖欠工資維權(quán)糾紛。

　　加大普法力度，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)。一是加強(qiáng)農(nóng)民工的法制教育。可以通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)放維權(quán)指南、與農(nóng)民工直接對(duì)話等方式，來(lái)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，要使他們懂得犧牲自身合法權(quán)益換來(lái)的工作不是長(zhǎng)久之計(jì)，只有不斷提高自身素質(zhì)，依靠法律手段保護(hù)自身合法權(quán)益，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力才是根本之道。二是注重整體社會(huì)成員意識(shí)的提高，加大普法力度。加大媒體宣傳，充分尊重農(nóng)民工的合法勞動(dòng)，重視、關(guān)心這一特殊群體的利益。尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞資管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，通過(guò)多方引導(dǎo)、積極推動(dòng)，在全社會(huì)逐步形成尊重勞動(dòng)、關(guān)心困難群體的良好風(fēng)尚，營(yíng)造法制環(huán)境。