全國(guó)政協(xié)委員 姜耀東：

　　由于物價(jià)上漲而導(dǎo)致大學(xué)辦學(xué)成本上漲，繼而引發(fā)學(xué)費(fèi)上漲是一種正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，比如英國(guó)、美國(guó)大學(xué)這幾年的學(xué)費(fèi)上漲幅度也很大。2012年英國(guó)為了緩解經(jīng)濟(jì)壓力，英國(guó)教育部門(mén)不得不改變相關(guān)學(xué)費(fèi)政策，將大學(xué)學(xué)費(fèi)最高上限由當(dāng)時(shí)的每學(xué)年3290英鎊調(diào)至9000英鎊；自2008年經(jīng)濟(jì)衰退以來(lái)，美國(guó)也進(jìn)入一個(gè)“高學(xué)費(fèi)”時(shí)期，2010年美國(guó)大學(xué)理事會(huì)的《大學(xué)費(fèi)用趨勢(shì)》報(bào)告顯示，2009年秋天，美國(guó)四年制公立大學(xué)的學(xué)費(fèi)平均增長(zhǎng)6.5%。坦率地講教育部在2007年明確要求的高校學(xué)費(fèi)五年內(nèi)不得上漲的“限漲令”對(duì)于過(guò)去五年高校學(xué)費(fèi)的不漲起了關(guān)鍵作用，但這只是行政手段而非市場(chǎng)規(guī)律。

　　現(xiàn)在除了電子產(chǎn)品的性能在提高而價(jià)格有時(shí)下降外，其他的大部分物價(jià)好像都在漲，當(dāng)然工資也在漲，因此大學(xué)學(xué)費(fèi)也必然會(huì)漲。關(guān)鍵是如何確保大學(xué)學(xué)費(fèi)的合理上漲和學(xué)費(fèi)上漲之后怎么辦？這是教育主管部門(mén)和大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者們應(yīng)該認(rèn)真思考并解決的問(wèn)題。

　　要解決好“漲學(xué)費(fèi)”的合法性和合理性問(wèn)題

　　合理的教育成本核算機(jī)制、科學(xué)的獎(jiǎng)助學(xué)金分配機(jī)制、公開(kāi)透明的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，都是“漲學(xué)費(fèi)”之后教育主管部門(mén)和大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者們要著力探索和解決的問(wèn)題。只有讓“漲學(xué)費(fèi)”的合法性和合理性并行，才能保障教育公平的底線(xiàn)。建議教育部應(yīng)該在進(jìn)行深化考試招生制度改革工作的同時(shí)，盡快出臺(tái)《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》，進(jìn)一步明確“漲學(xué)費(fèi)”的程序和辦法，建立高校成本報(bào)告制度和成本管理評(píng)價(jià)體系，為學(xué)費(fèi)上漲幅度提供客觀依據(jù)，也為主管部門(mén)評(píng)價(jià)教育經(jīng)費(fèi)投入效率提供重要依據(jù)，讓老百姓明白和理解高等教育生均成本是多少和受教育者分?jǐn)偠嗌俦壤?，而?duì)于有些地方高校未經(jīng)批準(zhǔn)擅自漲學(xué)費(fèi)的做法要堅(jiān)決依法糾正。

　　要著手解決好不公平、不合理的大學(xué)學(xué)費(fèi)問(wèn)題。

　　好大學(xué)的學(xué)費(fèi)應(yīng)該貴一些，因?yàn)樯虾么髮W(xué)畢業(yè)后的工作機(jī)會(huì)和就業(yè)前途比一般大學(xué)要好得多，如同5星級(jí)的賓館價(jià)格肯定比3星級(jí)賓館高、飛機(jī)頭等艙的價(jià)格肯定比經(jīng)濟(jì)艙貴一樣。但是這些年來(lái)我們高校的學(xué)費(fèi)現(xiàn)狀卻相反，一本重點(diǎn)院校的學(xué)費(fèi)相比二本三本（獨(dú)立學(xué)院）普遍偏低，這種現(xiàn)象顯然是不公平和不合理的，這涉及我國(guó)高等教育的管理體制和撥款機(jī)制等復(fù)雜問(wèn)題，是未來(lái)中國(guó)社會(huì)全面深化改革中的一塊硬骨頭。

　　要從根本上解決大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題

　　一般而言大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要有四種途徑：政府撥款、學(xué)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)收入（科研經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)利收入、銷(xiāo)售與服務(wù)收入）和社會(huì)捐贈(zèng)等。在我國(guó)，公辦大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要是政府撥款，學(xué)費(fèi)的比重較小，而民辦大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)則主要是學(xué)費(fèi)。無(wú)論是公辦大學(xué)還是民辦大學(xué)，其經(jīng)營(yíng)收入和社會(huì)捐贈(zèng)都非常少。我國(guó)的高等教育是以公辦大學(xué)為主體和主流構(gòu)架，因此如何在經(jīng)營(yíng)收入和社會(huì)捐贈(zèng)上下工夫從而縮短與國(guó)外高水平大學(xué)在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源上的差距是擺在教育主管部門(mén)和大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者們面前的一道難題。目前公辦大學(xué)過(guò)分的行政化趨勢(shì)不利于縮短這些差距，也是和中央全面深化改革的方向不相符的，如部分高校奢侈豪華的建設(shè)問(wèn)題、一邊“亂花錢(qián)”一邊“喊缺錢(qián)”問(wèn)題、部分高校行政機(jī)構(gòu)龐雜、行政人員眾多、行政開(kāi)支大問(wèn)題等。

　　要真正提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量

　　只有真正提高了高等教育辦學(xué)質(zhì)量，讓老百姓的孩子讀完大學(xué)能找到工作、有能力償還國(guó)家助學(xué)貸款并實(shí)現(xiàn)小康生活，才能真正實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主的中國(guó)夢(mèng)。但現(xiàn)在的大學(xué)教育質(zhì)量還不能讓老百姓滿(mǎn)意，學(xué)非所用的現(xiàn)象、專(zhuān)業(yè)不適合就業(yè)的問(wèn)題仍很普遍。因此在大學(xué)內(nèi)部管理上要強(qiáng)化改革，學(xué)習(xí)和發(fā)展國(guó)際高水平大學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)真正做到以學(xué)生為一切工作的重心，想學(xué)生所想急學(xué)生所急，讓學(xué)生可以自由地選擇自己喜歡的專(zhuān)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)法則淘汰那些無(wú)用的和過(guò)時(shí)的專(zhuān)業(yè)。如果一個(gè)大學(xué)的教育質(zhì)量高，畢業(yè)后的學(xué)生都能找到理想體面的工作，即使學(xué)費(fèi)高一些老百姓也愿意把孩子送來(lái)上大學(xué)，道理就是這么簡(jiǎn)單。（作者系中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長(zhǎng)）