□全國政協(xié)委員高美琴：消除行政審批改革“一邊減、一邊增”現(xiàn)象

　　繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的必由之路。

　　為此建議：

一、 優(yōu)化行政審批流程。審改既要注重“存量”的優(yōu)化和減少，也要關(guān)注“增量”的審查和控制，從而避免陷入清理-膨脹-再清理-再膨脹的怪圈。建議運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的頂層制度設(shè)計(jì)認(rèn)真梳理“一邊減、一邊增”現(xiàn)象，使審改的方向更加明確，實(shí)效更加彰顯。

二、 建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)一的省級(jí)“行政服務(wù)中心”，使推進(jìn)重點(diǎn)工作和創(chuàng)新審改機(jī)制相得益彰。比如，要改變目前各地各廳、局的行政服務(wù)中心數(shù)量較多，空間分散，溝通不易的情況，就必須省、市重大辦、審改辦密切合作，針對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成政府各廳、局的合力。

三、 目前各地和各開發(fā)區(qū)管委會(huì)推進(jìn)審改的進(jìn)度和成效還參差不齊，建議省、市進(jìn)一步指導(dǎo)和引導(dǎo)基層相互學(xué)習(xí)、調(diào)研，及時(shí)推廣好的做法，爭取各縣市、各管委會(huì)的審改工作能夠整體同步推進(jìn)。

四、 加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心人員的教育培訓(xùn)，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，使這些同志從思想道德、業(yè)務(wù)能力上都獲得較大提升。目前行政服務(wù)中心集多種審批權(quán)于一處，從事審批的同志則往往要處理眾多領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，需要組織上給予更多的教育、指導(dǎo)與關(guān)心。

五、 提高效率，“證”、“照”并聯(lián)審批，進(jìn)一步提高行政審批時(shí)效。建議發(fā)改委、工商等部門牽頭對(duì)建筑行業(yè)、工商登記等較為復(fù)雜的環(huán)環(huán)相扣的審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步進(jìn)行梳理，盡量優(yōu)化審批流程、提高工作效率，以切實(shí)縮短審批時(shí)效。（高美琴：臺(tái)盟上海市委副主委）

　　□全國政協(xié)委員屠杰：取消和減免政府行政性服務(wù)收費(fèi)

　　行政事業(yè)性收費(fèi)原本是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用?，F(xiàn)在一些收費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)背離了相關(guān)原則。為此建議，加大力度對(duì)行政事業(yè)性服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行全面整治，治理措施要具體，該取消的要取消，該減免的盡量減免。

一、 嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)利用注冊(cè)、年檢（包括版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、經(jīng)營許可和證照審批、海關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易資格審批）等時(shí)機(jī)，協(xié)助社會(huì)團(tuán)體強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)和個(gè)人繳納各類會(huì)費(fèi)、輔導(dǎo)費(fèi)、代辦費(fèi)、中介費(fèi)；堅(jiān)決制止面向企業(yè)和個(gè)人收取捐贈(zèng)和贊助的各類攤派行為。凡巧立名目違反規(guī)定收費(fèi)的部門和單位，若經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各種增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違規(guī)行為，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)受到嚴(yán)厲懲處。

二、 在轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批事項(xiàng)，簡化行政審批環(huán)節(jié)的同時(shí)，各行政事業(yè)性服務(wù)窗口都要設(shè)立咨詢臺(tái)，安排有經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)人員對(duì)企業(yè)和個(gè)人的各類行政事務(wù)辦理予以盡可能細(xì)致的輔導(dǎo)，不能將部門和單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目委托或推卸給中介公司或行業(yè)協(xié)會(huì)，以減輕企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。

三、 對(duì)未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。行政事業(yè)性服務(wù)除必要的收取成本費(fèi)用以外，其他項(xiàng)目都應(yīng)在逐步取消之列。成本費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照中央和省兩級(jí)審批制度執(zhí)行。

四、 建立必要的檢查監(jiān)督機(jī)制，除了授予各級(jí)價(jià)格主管部門監(jiān)督檢查權(quán)限之外，在各行政事業(yè)性服務(wù)窗口都要公示投訴電話，被投訴的違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理，并給予投訴人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（屠杰：上海市僑聯(lián)副主席）