一件提案帶來千萬真金白銀

　　民革襄陽市委助推解決種糧大戶貸款難問題

　　本報訊5月8日，湖北省農(nóng)業(yè)銀行負責同志專程從武漢趕往襄陽，當面向民革襄陽市委主委潘巧蓮答復《關于為種糧大戶提供金融支持的建議》的辦理情況。當了解到自己的一件提案為種糧大戶帶來這么多真金白銀，潘巧蓮欣喜地說：“發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開銀行金融機構的支持，民革還將繼續(xù)關注種糧大戶貸款難問題，及時反映基層的意愿要求，緊盯提案的辦理成效。建議省農(nóng)業(yè)銀行繼續(xù)加強金融創(chuàng)新，加大政策及資金支持，更好地服務‘三農(nóng)’發(fā)展。”

　　“三農(nóng)”問題一直是民革襄陽市委關注的重點領域。近年來，種糧大戶對促進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、確保糧食安全發(fā)揮了越來越重要的作用。與此同時，貸款難問題成為他們最為“頭疼”的問題。潘巧蓮對此問題高度關注，2013年年底，她帶領有關方面的民革黨員深入到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶中開展調(diào)查研究。調(diào)查情況顯示，種糧大戶種糧投資大、周期長、利潤薄，且需承擔一定風險，資金缺口很大。由于缺少有效抵押物，難以獲得貸款，部分種糧大戶甚至在糧食保護價收購金下?lián)芮暗蛢r售糧，用于支付各種費用，從而減少了收益，挫傷了其種糧積極性。

　　“種糧大戶的呼聲，反映了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營后，農(nóng)村金融服務滯后的問題。必須解決他們遇到的難題，保護他們種糧的積極性。種糧大戶手中的土地承包經(jīng)營權本身就是一筆巨大財富和資本，要想辦法喚醒這一沉睡的資本，不能因為農(nóng)村金融服務的不適應，讓他們貸不到款。”潘巧蓮認為。與此同時，她帶領民革襄陽市委起草的一份幫助種糧大戶解決貸款難問題的提案《關于為種糧大戶提供金融支持的建議》正式形成。提出：一是加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。涉農(nóng)銀行金融機構要開發(fā)面向種糧大戶特定的信貸產(chǎn)品，積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款試點工作。二是建立種糧大戶信用制度。對符合條件且有信用基礎的種糧大戶,優(yōu)先給予一定額度的信貸支持。三是建立農(nóng)業(yè)保險賠償機制。鼓勵保險機構開發(fā)出面向種糧大戶的專項保險險種，同時，政府對種糧大戶進行保費補貼，降低自然風險帶來的損失。

　　2014年1月，在湖北省政協(xié)第十一屆二次會議上，潘巧蓮提交該提案，省政府交省農(nóng)業(yè)銀行承辦。時隔4個月，在5月8日的提案答復見面會上，潘巧蓮欣喜地得知，這份提案得到了省農(nóng)業(yè)銀行高度重視，省農(nóng)業(yè)銀行在襄陽市和荊門市開辦了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點。截至4月底，僅襄陽分行累計向321戶農(nóng)民發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權8610萬元，涉及抵押面積20534畝。同時，農(nóng)機補貼擔保貸款管理辦法也正在制定，種糧大戶購買農(nóng)機資金缺口有望及時解決；對有貸款需求的種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立信用名單制管理數(shù)據(jù)庫，實行貸款優(yōu)先審批、規(guī)模優(yōu)先保證、利率相對優(yōu)惠的“三優(yōu)先”措施。