新華社濟(jì)南４月２８日電（記者 張志龍） 雖然家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已漸成氣候，但山東章丘市農(nóng)民張保華今年卻大規(guī)?？s減種糧面積。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體到底經(jīng)營(yíng)多大面積才算“適度”，引人思考。

　　面積小了多打糧食更賺錢(qián)？

　　張保華今年６４歲，是章丘繡惠鎮(zhèn)太平村一位種糧大戶(hù)，今年種了１８２畝小麥。他從２０００年開(kāi)始承包附近村民外出務(wù)工不愿經(jīng)營(yíng)的土地，并在２０１３年將承包地?cái)U(kuò)大到６７０畝，涉及周?chē)祩€(gè)自然村：由于規(guī)模過(guò)大，自己根本無(wú)暇顧及，需要雇傭很多勞動(dòng)力，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，賺不了多少錢(qián)。

　?。玻埃保衬曛醒胍惶?hào)文件鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)新型主體之后，在村民眼中“精明”的張保華順利拿到了省種糧大戶(hù)每畝２３０元的補(bǔ)貼，總額達(dá)十幾萬(wàn)元，但規(guī)模大了以后畝產(chǎn)卻不升反降。

　　“以往規(guī)模小時(shí)，小麥畝產(chǎn)量能達(dá)到９００斤，玉米畝產(chǎn)能達(dá)到１１００斤，但這兩年經(jīng)營(yíng)的這６７０多畝，只有部分管理較好的地塊達(dá)到或者超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其余有的由于管理不到位產(chǎn)量很低。”張保華說(shuō)。

　　張保華自己也在反思。他用“極限度”來(lái)形容土地規(guī)模大小和產(chǎn)量多少的變化，“看起來(lái)耕種的土地是少了，但產(chǎn)量能提高。我現(xiàn)在這１００多畝，每畝能有５００元的利潤(rùn)，之前也就能有２００元、３００元，甚至還低。”

　　農(nóng)地經(jīng)營(yíng)多大規(guī)模才算“適度”？

　　說(shuō)起張保華種地的事，村里很多人“有點(diǎn)意見(jiàn)”。

　　“他那么大面積流轉(zhuǎn)土地種不合適，地種不好，也不利于國(guó)家多打糧食。”一位村民說(shuō)，“去年他的一片地里全是草，澆水也跟不上，還有人罵他浪費(fèi)了好地。”

　　太平村共有４８０戶(hù)、１７８９人，耕地面積達(dá)１０６０畝，人均約０．６畝。太平村黨支部書(shū)記高恒彬說(shuō)，因距離章丘和濟(jì)南不遠(yuǎn)，村里轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力算是多的。目前，村里的地散戶(hù)耕種的面積大概占４０％，１００畝以?xún)?nèi)小面積流轉(zhuǎn)和超過(guò)１００畝各占三成。

　　時(shí)傳海就是其中的散戶(hù)之一。他經(jīng)營(yíng)的２．５畝地去年豐收，小麥和玉米糧食畝產(chǎn)合計(jì)達(dá)２４００斤；村集體承包經(jīng)營(yíng)的４０畝地塊畝產(chǎn)也有２０００斤；張保華承包的６７０畝產(chǎn)量最低，只有１８００斤。

　　高恒彬給記者算了一筆賬，不管是４０畝，還是６７０畝，流轉(zhuǎn)費(fèi)用年年增高，已從前兩年每畝三五百元漲到現(xiàn)在的七八百元甚至１０００元。規(guī)模經(jīng)營(yíng)后農(nóng)資成本和收獲成本要低于散戶(hù)，“比如機(jī)耕機(jī)收化肥，每畝地都能便宜個(gè)十塊二十塊的”。但相應(yīng)的是，規(guī)模越大，雇工費(fèi)用越高。

　　在記者長(zhǎng)期跟蹤的種糧面積超過(guò)１０００畝的大戶(hù)中，純種糧食作物的并不多見(jiàn)。山東高密市一位大戶(hù)包地超過(guò)２０年，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)３８００畝土地，其中大田作物２０００畝，蔬菜１８００畝。“我算是有經(jīng)驗(yàn)的，一畝大田一年也就能賺個(gè)１００元、２００元，旱了澇了根本賺不了錢(qián)。賺錢(qián)主要靠蔬菜，糧食用來(lái)調(diào)茬。”

　　專(zhuān)家表示，大規(guī)模農(nóng)業(yè)很難做到靈活精細(xì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，如雇傭勞力，生產(chǎn)效率會(huì)下降，監(jiān)管也成問(wèn)題。糧食種植類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)探索較為成功的上海松江、浙江慈溪等地的土地耕種面積也大多在１００畝左右。

　　扶持補(bǔ)貼應(yīng)向哪些農(nóng)民傾斜？

　　華中科技大學(xué)教授賀雪峰表示，以高租金租入土地開(kāi)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的個(gè)體或企業(yè)，因?yàn)樽饨鸶摺⒁?guī)模大，相應(yīng)的利潤(rùn)薄、風(fēng)險(xiǎn)高。

　　在賀雪峰看來(lái)，我國(guó)絕大部分地區(qū)人口稠密，人均占有耕地量少，一方面城鎮(zhèn)化水平還不算高，勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移并不穩(wěn)定。“為了保證農(nóng)民的返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)，并不適合大規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地。”

　　山東省委農(nóng)工辦原副主任劉同理表示，應(yīng)該大力發(fā)展雇工較少乃至不雇工的家庭農(nóng)場(chǎng)，從十幾畝到１００畝之間的規(guī)模比較適合國(guó)情，讓農(nóng)戶(hù)家庭取得的種糧收益高于或等于外出打工的“機(jī)會(huì)成本”，同時(shí)避免農(nóng)戶(hù)投資過(guò)大難以承受旱澇等不可控因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

　　一些專(zhuān)家認(rèn)為，在目前的農(nóng)業(yè)扶持政策中，新增補(bǔ)貼應(yīng)謹(jǐn)慎選擇扶持對(duì)象，應(yīng)該將補(bǔ)貼用于適度規(guī)模的新型主體，以鼓勵(lì)多產(chǎn)糧食，確保糧食安全。政府應(yīng)把主要的精力放在解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和種糧的便捷化，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善社會(huì)化服務(wù)。