“素質(zhì)低”還是“管理差”？

　　近年來，治保隊引發(fā)的矛盾、案件時常見諸媒體。比如，2011年，廣州增城由于治保隊員與擺攤的孕婦發(fā)生肢體沖突，引發(fā)持續(xù)多日的群體性事件。

　　治保隊員一般由村或社區(qū)自行招聘，接受公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。“治保隊員素質(zhì)參差不齊、文化水平不高，出現(xiàn)這樣的問題在所難免。”陳興說。

　　“他們大多是初中文化、30歲到40歲之間的外地人。待遇低，自然找不到素質(zhì)高的人來做。”徐志云介紹，這里治保隊員的工資每月只有1900元，沒有社保和公積金，只有一份意外保險。

　　“素質(zhì)低不是出問題的理由，管理水平夠高還會經(jīng)常出問題嗎？素質(zhì)低只是治保隊管理機關(guān)推卸管理責(zé)任的借口。”一位被毆學(xué)生的家長說。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于治保隊員的流動性比較大，日常的管理、培訓(xùn)也極不規(guī)范，基本上是“老人帶新人”模式的口頭相傳。治保隊員該干什么、能干什么，大家只能“看著別人怎么干，咱就怎么辦”。

　　陳興承認，在對治保隊員的管理上也存在漏洞，在動態(tài)監(jiān)管和日常的管理方面還不是很到位，在今后的管理和教育上要吸取教訓(xùn)。

　　基層治理軟肋亟待“醫(yī)治”

　　治安保衛(wèi)委員會（簡稱治保會或治保隊）是基層群眾性自治的治安保衛(wèi)組織。全國數(shù)十萬遍布鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)的治保隊員擔(dān)負著協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安的任務(wù)，是一支維護治安的重要隊伍。

　　以永平街道為例，街道派出所僅有62個民警，卻有400多名治保隊員。永平街道轄區(qū)內(nèi)戶籍人口只有2.5萬人，但常住人口數(shù)量超過40萬人。“警力緊缺導(dǎo)致治安壓力很大，治保隊員發(fā)揮著不可替代的核心作用。”陳興說。

　　“治保隊是一支撤不得、離不開的隊伍，尤其是隨著一些地方經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的持續(xù)推進，基層警力不夠的矛盾將日益突出，如何用好治保隊這支隊伍考驗著地方政府的基層治理能力。”白云區(qū)一位基層政府官員說。

　　“決不能讓治保隊員肇事成為基層治理中的‘軟肋’。”中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授岳經(jīng)綸說，有的地方社會上的“散兵游勇”換身衣服就變成了治保隊員，但是其行為方式和思維方式都沒有改變。

　　“要提高地方政府的基層治理能力，在治保隊員人員招聘、日常管理培訓(xùn)方面要執(zhí)行更加嚴格的規(guī)范和監(jiān)督，對違規(guī)的治保隊員要進行嚴肅處理。在人口倒掛成為新常態(tài)的地方，要優(yōu)化警力配備，建設(shè)新的社會治理體系。”岳經(jīng)綸說。

　　文/新華社記者 歐甸丘