十幾平方米小店

　　開(kāi)業(yè)手續(xù)辦兩月

　　“沒(méi)想到這么小的一家小吃店，需要經(jīng)過(guò)工商、食品監(jiān)督、環(huán)保、稅務(wù)、公安、消防、金融等近10部門審批核準(zhǔn)，各個(gè)部門相互獨(dú)立，審批環(huán)節(jié)又環(huán)環(huán)相扣” ——小羅（小吃店店主）

　　2014年4月8日，對(duì)25歲的小羅來(lái)說(shuō)是個(gè)期盼已久的日子，他和朋友們籌劃了大半年的小吃店終于在北京海淀區(qū)熱鬧的五道口開(kāi)業(yè)了。

　　小店四五米寬的外賣窗口干凈整潔，生意也是出乎意料的好，中午高峰時(shí)期，排隊(duì)點(diǎn)餐的人流達(dá)十幾米長(zhǎng)。剛過(guò)下午兩點(diǎn)，小羅就拿出“售罄”的牌子，擺在了點(diǎn)餐處。

　　生意紅火，讓小羅覺(jué)得之前為開(kāi)店而經(jīng)受的種種折騰和麻煩還算值得。

　　“開(kāi)小吃店，想過(guò)可能顧客不認(rèn)賬，可能初期不賺錢，可能房東漲房租，就是沒(méi)想到開(kāi)店手續(xù)會(huì)這么難辦。”按小羅最初的計(jì)劃，十幾平方米的小吃店，一個(gè)月肯定能把開(kāi)業(yè)手續(xù)辦下來(lái)。誰(shuí)知道，小吃店雖小，涉及的部門卻不少，一項(xiàng)項(xiàng)審批前后持續(xù)了兩個(gè)多月，開(kāi)業(yè)時(shí)間不斷往后推遲，從2月推到3月，又從3月推至4月。

　　一家小吃店，開(kāi)業(yè)要過(guò)多少道關(guān)？

　　小羅介紹說(shuō)，在北京開(kāi)辦一家小型餐飲店，需要經(jīng)過(guò)工商、食品監(jiān)督、環(huán)保、稅務(wù)、公安、消防、金融等近10部門審批核準(zhǔn)。“如果只是一個(gè)單位一個(gè)單位審，也不算復(fù)雜。真正讓人感到折騰的是，各個(gè)審批環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，但是審批部門彼此獨(dú)立，某個(gè)環(huán)節(jié)慢一點(diǎn)，會(huì)影響到其他環(huán)節(jié)的推進(jìn)，無(wú)形中增加了審批時(shí)間。”

　　開(kāi)業(yè)要有工商執(zhí)照，而在領(lǐng)工商執(zhí)照前，他們要拿到環(huán)保許可證和餐飲服務(wù)許可證。辦理環(huán)保許可證需先到環(huán)保局申請(qǐng)，約好時(shí)間后，請(qǐng)工作人員上門檢查，查看抽油煙機(jī)是否合格、排污管道是否符合要求。辦理餐飲服務(wù)許可證時(shí)需先到營(yíng)業(yè)廳提出申請(qǐng)，小羅他們還要在大醫(yī)院進(jìn)行健康檢查、接受衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，等結(jié)果出來(lái)后，再預(yù)約上門檢查。約好后，工作人員會(huì)上門檢查消毒、清洗設(shè)施以及加工場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積比例是否達(dá)標(biāo)等等。類似的還有消防檢查。小羅說(shuō)，“多數(shù)手續(xù)的辦理都要3—5個(gè)工作日，差不多一周就過(guò)去了。這是在所有檢查都一次達(dá)標(biāo)的前提下，萬(wàn)一哪項(xiàng)檢查不合格，就要反復(fù)申請(qǐng)、整改、預(yù)約。”

　　和小羅一起開(kāi)店的小康回憶：“有一項(xiàng)手續(xù)我們最初不符合條件，要重新申請(qǐng)。而這項(xiàng)手續(xù)不辦下來(lái)，后邊的手續(xù)沒(méi)法辦。那天我給某個(gè)部門辦公室打電話，一直打不通。一整天我都拿著手機(jī)，不斷地重播。類似的情況不少，就是這些看起來(lái)很小的原因，使時(shí)間一天天耗費(fèi)掉了。”

　　手續(xù)繁瑣，既讓他們這些首次創(chuàng)業(yè)的年輕人感到心煩，也消耗著他們好不容易湊起來(lái)的資金。小羅和他的朋友們都是辭掉工作來(lái)開(kāi)店的，從老家雇的大師傅和小工也是一請(qǐng)來(lái)就要支付薪水的，而在寸土寸金的北京城區(qū)，十幾平方米的小店月租金要上萬(wàn)元。小羅說(shuō)：“一分錢沒(méi)賺著，每天不停地往外跑錢，那種感覺(jué)真讓人受不了。”

　　開(kāi)小吃店，也讓他們幾個(gè)年輕人見(jiàn)識(shí)到所謂做生意不得不面對(duì)的“灰色地帶”。“說(shuō)實(shí)話，對(duì)照規(guī)章條例，管理部門想要嚴(yán)格管理任何一個(gè)店鋪，都可以或多或少找出一些問(wèn)題來(lái)，哪怕是已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收的店鋪。這對(duì)管理部門不算什么，對(duì)經(jīng)營(yíng)者很可能是巨大的影響。”小康說(shuō)，“比如一家餐飲店裝修完畢，如果消防部門指出店面裝修存在消防隱患，那店家必須重新裝修；第二次裝修后，消防部門可能又找出新問(wèn)題，店家必須再次整修。很多小店耗不起一項(xiàng)項(xiàng)審批的時(shí)間和精力，為了盡早營(yíng)業(yè)，只能硬著頭皮去鉆這個(gè)部門，找那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。”

　　“餐飲行業(yè)開(kāi)店審核確實(shí)應(yīng)該嚴(yán)格一點(diǎn)，我們中間也的確有不符合規(guī)定的地方，這點(diǎn)我們非常理解。但是，審批程序冗雜、相關(guān)規(guī)定不夠人性化，也的確應(yīng)該反思改進(jìn)。”小康說(shuō)。