初夏，山東省夏津縣鄭保屯鎮(zhèn)鄭保屯村的良田萬畝方內(nèi)，麥苗泛起饞人的綠色，一眼望不到邊際。眼下，全村這1萬多畝土地都已“入托”，交給了專業(yè)聯(lián)合社打理。

　　怎么種糧：

　　“分”還是“合”？

　　在魯西北平原，五步一村、三步一寨，很難看到大片成方連片的土地。鄭保屯，由明代軍屯發(fā)展成為自然村，附近村落沿運(yùn)河而分布，因此留下了這樣一片片便于耕種的土地。

　　承包責(zé)任制后，這一片片土地被一家一戶“瓜分”。近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的提高，一家一戶的經(jīng)營模式暴露出越來越多的弊端：家家麥子品種不一，價(jià)格賣不上去；防治病蟲害不一，很難控制；收獲日不同，大型收割機(jī)難派用場……

　　同時(shí)，鄭保屯村也和全國所有農(nóng)村一樣面臨著一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力匱乏的問題，由于種地增產(chǎn)增效困難，經(jīng)營土地以外的收入已經(jīng)是農(nóng)民主要的收入來源。在該村1300多戶中，有600余戶以經(jīng)營梳絨機(jī)為主業(yè)，有100余戶加工汽配軟管，還有三四十戶外出打工。種地的基本為婦女和60歲以上老人群體，不愿種、不會(huì)種、種不好成為突出問題。

　　但是，自己的責(zé)任田還不能不管，每到麥?zhǔn)眨謇锏娜藗兌紩?huì)放下手里掙錢的活計(jì)忙活地里。在天津打工的村民胡成曾因?yàn)辂準(zhǔn)?，而耽誤了一個(gè)月的工資——3000多元，“算起賬來這麥子太高價(jià)了！”他咂摸著舌頭說。

　　國家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的新政策出臺(tái)后，鄭保屯村的干部群眾都認(rèn)準(zhǔn)了一個(gè)方向：這地“分”著種不合算，得“合”起來種！

　　如何流轉(zhuǎn)：

　　“租斷”還是“托管”？

　　然而鄭保屯村要把地“合”起來種，還有許多問題不容忽視。首先，雖然種地看起來已經(jīng)成為“雞肋”，群眾想從地里解脫出來，但地是莊戶人家的“命根子”，要他們把地拿出來，群眾接受得了嗎？其次，當(dāng)?shù)孛慨€地每年流轉(zhuǎn)價(jià)格得1000元，全村1萬畝地每年租金就得1000萬元，誰有這個(gè)家底和魄力？第三，村里的地都是基本糧田，只能種糧，種糧的效益有限，一畝地純收入也就1500元左右。如果碰上個(gè)旱災(zāi)澇情的，賠了咋辦？

　　傳統(tǒng)一步到位“租斷”式的土地流轉(zhuǎn)形式行不通。于是，村里另尋方案，尋找家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“分”的優(yōu)勢與土地規(guī)模經(jīng)營“統(tǒng)”的功能的最佳結(jié)合點(diǎn)，采取了“托管”的形式。所謂“托管”，就是指部分不愿耕種或無能力耕種者把土地委托給種植大戶或合作組織，由其代為耕種管理的做法。這樣，地沒有從農(nóng)戶手里“拿”出來，也無需支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)戶均擔(dān)。

　　在村民自愿的基礎(chǔ)上，2012年，全村4000多畝土地“入托”；2013年，全村1萬多畝土地全部“入托”。目前，村里成立了糧豐恒興糧食種植專業(yè)聯(lián)合社管理“入托”土地，下設(shè)4個(gè)糧食種植專業(yè)分社。

　　村支書黃亮存介紹，土地“入托”，村里采取的是“分步示范”原則，先“半托”后“全托”。目前，基本為“半托”模式，合作社為農(nóng)民種田提供農(nóng)資、勞務(wù)等服務(wù)，其中提供的農(nóng)資需要農(nóng)民付費(fèi)購買，雇勞動(dòng)力幫農(nóng)民澆水、施肥、打藥等田間勞作，也需要農(nóng)民支付勞務(wù)費(fèi)用給所雇勞動(dòng)力，最后種田收獲的糧食全部歸農(nóng)民，農(nóng)民自己處理收獲的糧食。群眾認(rèn)可度高了以后，再實(shí)施“全托”模式，就是農(nóng)民把土地交給合作社，合作社負(fù)責(zé)從糧食種植、收獲再到買賣等全部經(jīng)營管理，合作社扣除經(jīng)營和管理費(fèi)用，收益歸農(nóng)戶。目前，已經(jīng)有100畝土地作為試點(diǎn)，先行“全托”。