第二次中央新疆工作會(huì)議和第四次中央民族工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)建立相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助。”對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員何星亮表示非常贊同。他表示，建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)各民族交流交往交融和保障我國(guó)民族關(guān)系健康發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)民族團(tuán)結(jié)和各民族共同富裕、共同繁榮發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　如何理解“相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)”，何星亮認(rèn)為其中包含多方面的內(nèi)容：一是各民族相互嵌入的居住環(huán)境；二是各民族相互嵌入的學(xué)習(xí)環(huán)境；三是各民族相互嵌入的工作環(huán)境。

　　何星亮特別就推動(dòng)新疆建立相互嵌入的居住環(huán)境談了自己的看法和建議。他認(rèn)為，當(dāng)前新疆民漢分片聚居是影響各民族交流交往交融的主要因素。據(jù)何星亮介紹，由于宗教和語(yǔ)言等因素，烏魯木齊形成城北漢族主要聚居區(qū)和城南穆斯林主要聚居區(qū)格局。流動(dòng)人口來(lái)到烏市多通過(guò)親朋、同鄉(xiāng)介紹居住場(chǎng)所，往往擇族而居，使一些區(qū)域民族聚居化程度更高。據(jù)烏魯木齊市公安局提供的數(shù)據(jù)，近年來(lái)62.82%的維吾爾族人口生活在城南的天山區(qū)和沙區(qū)。其他重要城市也有類(lèi)似情況。如喀什市，在艾提尕大清真寺周邊地區(qū)是維吾爾族的主要居住區(qū)，在東湖公園以東新開(kāi)發(fā)地區(qū)是漢族的主要居住區(qū)。在北疆地區(qū)，原來(lái)沒(méi)有分民族分片居住現(xiàn)象，但近10多年來(lái)不少縣鎮(zhèn)也出現(xiàn)民漢分片居住現(xiàn)象，如阿勒泰地區(qū)的一些縣鎮(zhèn)，近年來(lái)新建的商品住宅樓，哈薩克族和漢族也往往分片居住。

　　“民族團(tuán)結(jié)和相互認(rèn)同的前提是消除隔閡、增進(jìn)了解，而這需要一個(gè)可以相互交往和交流的社區(qū)環(huán)境。因此，《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，是非常及時(shí)和必要的，關(guān)鍵在于如何落實(shí)。”何星亮認(rèn)為，落實(shí)的關(guān)鍵因素在于干部。“各族黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)，要身體力行，起表率作用，帶頭推動(dòng)民漢雜居格局的形成。”

　　何星亮建議，新疆各級(jí)政府應(yīng)借鑒研究國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，積極采取有效措施：一是加大宣傳力度，強(qiáng)化各民族相互嵌入居住環(huán)境的思想基礎(chǔ)，不再擴(kuò)大擇族聚居現(xiàn)象；其次，采取一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，對(duì)已形成的單一民族居住小區(qū)和樓房，進(jìn)行遷移分流，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各民族嵌入式居?。蝗亲龊靡?guī)劃工作。新疆今后的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)首先考慮建立各民族相互嵌入式的居住環(huán)境。通過(guò)制定優(yōu)惠的土地、財(cái)稅政策，在商品房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中按一定民族比例實(shí)行嵌入式居??；合理規(guī)劃宗教場(chǎng)所、民族音樂(lè)和歌舞劇院等文化場(chǎng)所的建設(shè)，滿(mǎn)足少數(shù)民族的文化和宗教需求；合理布局多民族共居的生活環(huán)境，合理布局清真飯店、清真食品商場(chǎng)、社區(qū)蔬菜直銷(xiāo)店等，滿(mǎn)足各民族的生活需求。

　　何星亮還特別談到，建設(shè)各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)，目的是促進(jìn)各民族交流交往交融，實(shí)現(xiàn)共同富裕。而要達(dá)到這一目的，必須提升各民族成員的語(yǔ)言溝通能力。在多民族共居的社區(qū)中，要提供各民族相互學(xué)習(xí)語(yǔ)言的平臺(tái)，加強(qiáng)雙語(yǔ)學(xué)習(xí)，漢族學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言，少數(shù)民族學(xué)習(xí)普通話(huà)，以促進(jìn)漢族和少數(shù)民族交流與交融。以社區(qū)為單位，舉辦各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展學(xué)唱各民族歌曲、學(xué)跳民族舞蹈、了解民族習(xí)俗等活動(dòng)，使各民族群眾在來(lái)來(lái)往往、說(shuō)說(shuō)唱唱、聚聚聊聊中相互學(xué)習(xí)語(yǔ)言，加強(qiáng)各民族交往交流交融。