春節(jié)就要到了，80后小羅決定，今年甚至永遠(yuǎn)不會(huì)再回鄉(xiāng)下過年了。他在湖南省耒陽市大義鎮(zhèn)的一個(gè)村子出生，初中畢業(yè)后，到廣東打工，后來全家買房搬進(jìn)耒陽城。“我們村民小組幾乎每戶都在耒陽城里買了房子，留在村里居住的是一些老年人。”他告訴記者。

小羅是耒陽進(jìn)城農(nóng)民中的一個(gè)縮影。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近一年內(nèi)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“農(nóng)民買房進(jìn)城”大潮下，“野蠻生長”起來的一些中西部城市臃腫不堪，城市公共服務(wù)壓力加大，財(cái)政包袱不堪重負(fù)，而對比之下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)正在加速凋零。

城腫：房地產(chǎn)興盛下的“進(jìn)城潮”

位于我國中部地區(qū)的耒陽，是湖南市區(qū)面積最大、市區(qū)人口最多的縣級(jí)城市。這是“一座‘野蠻生長’起來的城市”，有人這樣評(píng)價(jià)耒陽的城市發(fā)展。

耒陽是全國產(chǎn)煤重點(diǎn)縣。2000年以來，隨著國內(nèi)房地產(chǎn)市場興起，耒陽掀起進(jìn)城高潮，主力是進(jìn)城農(nóng)民，城區(qū)70%的商品房是由進(jìn)城農(nóng)民購買。在一些鄉(xiāng)村，出現(xiàn)了幾乎整組、整村的農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城買房的現(xiàn)象。隨之耒陽城區(qū)大規(guī)模擴(kuò)展，人口急劇上升。

一位本地籍的耒陽市公務(wù)員告訴記者，自己老家所在的村民小組一共40戶，只有6戶住在鄉(xiāng)下了，全部進(jìn)城了。據(jù)了解，在耒陽街頭擦皮鞋的，開摩托車載客的，基本都是在城區(qū)買了房的進(jìn)城農(nóng)民。

眾多廉價(jià)“小產(chǎn)權(quán)房”，也降低了耒陽農(nóng)民進(jìn)城門檻。在早年城中村的開發(fā)過程中，當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃、管理一度滯后，很多征地拆遷后的村集體及村民，對安置用地采取“有地就建，四處開花”，導(dǎo)致全市累積的小產(chǎn)權(quán)房急劇增多。

由于很多稅費(fèi)沒有繳納、設(shè)施不齊全，所以小產(chǎn)權(quán)房價(jià)格便宜。據(jù)當(dāng)?shù)囟辔蝗耸肯蛴浾呓榻B，2000年，在耒陽城市中心買的小產(chǎn)權(quán)房價(jià)為300到400元，同一地段當(dāng)時(shí)商品房的價(jià)格為500到600元左右。如今，耒陽商品房每平方米的均價(jià)在3000元左右，小產(chǎn)權(quán)房價(jià)格約1000到1500元不等。

而讓小孩接受城里的教育，則是耒陽農(nóng)民進(jìn)城動(dòng)機(jī)的“最大公約數(shù)”。上述公務(wù)員向記者解析說，城市的資源配置還是比鄉(xiāng)下好多了，特別是教育。農(nóng)村做父母的，有些寧愿在城里擦皮鞋買套房子，也要到城里培養(yǎng)小孩子讀書。

眾多的城區(qū)人口為耒陽創(chuàng)造了商業(yè)繁榮，衍生了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。“在城里買了套房子感覺踏實(shí)，我也是城里人了，耒陽農(nóng)民就是這個(gè)思想，也很要面子。”對這種分析，小羅表示認(rèn)可：“大家都進(jìn)城了，就剩幾個(gè)老人還住在農(nóng)村，你一個(gè)年輕人留著，也不好意思。”

鎮(zhèn)衰：人去樓空產(chǎn)業(yè)不濟(jì)

與耒陽城區(qū)加速膨脹發(fā)展截然相反的圖景，則是當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的加速衰落之勢。小羅的家鄉(xiāng)大義鎮(zhèn)，位于耒陽市東南角。走訪大義鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，記者發(fā)現(xiàn)主街后面有一條徽派建筑的商業(yè)街，街兩旁絕大部分店面沒有裝修使用，空空蕩蕩。一樓特設(shè)了面積不小的集貿(mào)區(qū)，“水果區(qū)”等分區(qū)標(biāo)牌下，預(yù)定擺放各種貨物的長長的水泥臺(tái)，早已蒙上厚厚的灰塵。在門面樓上買房并且居住下來的戶數(shù)，也只有少數(shù)人家。

為了繁榮小城鎮(zhèn)，大義鎮(zhèn)動(dòng)了一番腦筋。鎮(zhèn)政府引進(jìn)投資者，打造商業(yè)“新區(qū)”，還幫助引進(jìn)郵儲(chǔ)銀行，新建幼兒園，還購買了一些房產(chǎn)，并讓開發(fā)商改造成符合標(biāo)準(zhǔn)的公租房。

不過，記者發(fā)現(xiàn)，這條耒陽市招商引資進(jìn)來的重點(diǎn)項(xiàng)目“大義圩商業(yè)新街”，建成數(shù)年卻沒有開業(yè)運(yùn)營，沒有發(fā)揮有效帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的初始目的。據(jù)介紹，直接原因是集鎮(zhèn)上的一些門店業(yè)主擔(dān)心利益受損，不同意啟用農(nóng)貿(mào)市場，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)協(xié)調(diào)多次。