日前，一篇《修路，再修路，這到底是為啥？》圖文信息一時(shí)走紅網(wǎng)絡(luò)。該文章既是對(duì)山東省煙臺(tái)市蓬萊區(qū)城市路網(wǎng)改造施工擾民社會(huì)關(guān)切的及時(shí)回應(yīng)，也是對(duì)之前有關(guān)重點(diǎn)提案督辦協(xié)商成果的認(rèn)真落實(shí)，體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商工作的有效性。

今年以來，蓬萊區(qū)政協(xié)認(rèn)真落實(shí)山東省政協(xié)主席葛慧君在全省市縣政協(xié)主席學(xué)習(xí)研討班上的講話精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，念好引、實(shí)、聯(lián)“三字經(jīng)”，唱響提、辦、服“三字訣”，暢通提案工作“大循環(huán)”，推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

念好“引”字經(jīng) 唱響“提”字訣

今年初，蓬萊區(qū)政協(xié)委員特別是換屆后的新委員，對(duì)區(qū)里重點(diǎn)工作及各行業(yè)各領(lǐng)域缺乏了解、把握不準(zhǔn)，致使提案選題發(fā)生偏離、文不對(duì)題，題目與內(nèi)容、問題與對(duì)策前后表述不一致，建議沒有針對(duì)性、可操作性，提案質(zhì)量打了折扣。

針對(duì)這一現(xiàn)象，蓬萊區(qū)政協(xié)從源頭抓起、超前謀劃，堅(jiān)持黨政所需、政協(xié)所能、委員所長(zhǎng)，研究探索請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府交題，區(qū)政協(xié)征題，重點(diǎn)部門點(diǎn)題，委員擬題等多種方式，集中開展提案選題征集。由各主席帶隊(duì)，先后組織多場(chǎng)專題協(xié)商活動(dòng)，聽取多個(gè)重點(diǎn)部門工作情況介紹，從中征集提案選題；請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分管工作，就某些亟待破題的事項(xiàng)交由區(qū)政協(xié)來做；區(qū)政協(xié)通過重要會(huì)議、為民辦實(shí)事事項(xiàng)等渠道，選取提案選題。對(duì)包括委員自行擬題在內(nèi)的所有提案選題，逐一匯總梳理，研究確定了提案選題。

人民政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，最大的特點(diǎn)就是“專”字。而由界別、民主黨派組成，是政協(xié)的顯著特色。蓬萊區(qū)政協(xié)疊加“專”和“特”，秉持“專業(yè)精神”，將12個(gè)重點(diǎn)提案選題，對(duì)口交由各專委會(huì)、民主黨派牽頭，相關(guān)界別委員、黨派會(huì)員參與，組織力量深入調(diào)研、集中攻關(guān)，形成一批集體提案、精品提案。對(duì)其他提案選題，安排界別召集人和鎮(zhèn)街委員聯(lián)絡(luò)室把關(guān)定向，組織指導(dǎo)打磨協(xié)商。由于選題準(zhǔn)、調(diào)研深、建議實(shí)，今年提案質(zhì)量大幅提高，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提案占31%，且與區(qū)里中心工作高度契合。

念好“實(shí)”字經(jīng) 唱響“辦”字訣

提案凝聚了委員的智慧和心血，其意見建議貴在轉(zhuǎn)化落實(shí)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，提案辦理一定程度上存在“重答復(fù)、輕落實(shí)”現(xiàn)象。究其原因，承辦單位或?qū)μ岚附ㄗh理解不充分、觀點(diǎn)不一致，或因客觀原因難以推進(jìn)，導(dǎo)致疲于應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，甚至“你提你的”“我辦我的”，“兩頭不見面”，造成“兩張皮”。找到問題癥結(jié)后，蓬萊區(qū)政協(xié)主要從兩個(gè)方面著手解決。

牽住提案辦理“牛鼻子”，抓好重點(diǎn)提案督辦協(xié)商。學(xué)習(xí)借鑒煙臺(tái)市政協(xié)經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)了《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》，從立案的提案中遴選12件重點(diǎn)提案及18件相關(guān)聯(lián)提案，其中一件重點(diǎn)提案報(bào)請(qǐng)區(qū)委書記閱批，其余重點(diǎn)提案及相關(guān)聯(lián)提案實(shí)行區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合領(lǐng)銜督辦。7月至8月，先后召開5場(chǎng)重點(diǎn)提案督辦協(xié)商工作會(huì)議，政府各區(qū)長(zhǎng)、政協(xié)各主席出席并講話，各重點(diǎn)提案承辦單位匯報(bào)提案辦理情況，與會(huì)提案者與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面，深入交流溝通，求同存異、聚同化異。牽住“牛鼻子”，以點(diǎn)帶面、以督促辦，推動(dòng)提案辦理落地生根。

開展提案工作“回頭看”，深化提案辦理協(xié)商成果。對(duì)所有提案辦理答復(fù)意見分類歸納和分析研判，選取部分涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、推進(jìn)周期長(zhǎng)的提案，組織提辦雙方“二次協(xié)商”“點(diǎn)穴式協(xié)商”，商以求同、協(xié)以成事。在區(qū)住建局、文旅局，首次試行提案者評(píng)議承辦單位、承辦單位評(píng)議提案者“雙向評(píng)議”。通過開展專題視察和民主監(jiān)督，持續(xù)跟進(jìn)建議落實(shí)，全力拓展成果轉(zhuǎn)化。比如，葡萄酒與旅游融合發(fā)展、老舊小區(qū)改造后續(xù)完善、加強(qiáng)物業(yè)管理等方面的提案，經(jīng)多方協(xié)力推動(dòng)，均取得較大突破。

念好“聯(lián)”字經(jīng)，唱響“服”字訣

提案工作涉及方方面面，無論少了哪一環(huán)，都會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。蓬萊區(qū)政協(xié)注重內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，打通“任督二脈”，架起立交橋、搭建大舞臺(tái)，推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。

搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。今年5月，特邀煙臺(tái)市政協(xié)提案委負(fù)責(zé)人，在區(qū)委黨校為全體委員做了提案業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)，提案撰寫能力得到提升。同時(shí)，線上線下并舉，通過公眾號(hào)、微信群等渠道，定期不定期開展提案工作典型交流，發(fā)布優(yōu)秀提案如何煉成經(jīng)驗(yàn)介紹；線下經(jīng)常性組織界別、鎮(zhèn)街讀書會(huì)和專題視察協(xié)商等，分享見聞和感受，引導(dǎo)委員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、拓寬視野，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，書寫“委員作業(yè)”。

搭建協(xié)商議政平臺(tái)。今年，在承辦提案比較集中的區(qū)住建局、文旅局，創(chuàng)設(shè)“提案辦理協(xié)商之家”，制定了相關(guān)工作職責(zé)。以此為依托，指導(dǎo)提辦雙方開展了多頻次、多形式協(xié)商，坦誠(chéng)相見、平等議事。針對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動(dòng)邀請(qǐng)委員去一線、到現(xiàn)場(chǎng)，集思廣益、尋求對(duì)策，深度參與社會(huì)治理，將委員“小提案”辦成群眾“大滿意”。

搭建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。與區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室緊密配合，把握提案工作動(dòng)態(tài)，發(fā)布相關(guān)權(quán)威信息，讓委員在知情明政中找準(zhǔn)履職方向、增強(qiáng)履職成效。多方聯(lián)手、密切協(xié)作，共同做好提案審查立案、交辦、督辦、答復(fù)反饋、考核通報(bào)等一系列工作，形成提案整體工作合力。（劉運(yùn)嬌 王愛軍）