人民政協(xié)網(wǎng)10月10日電 （記者 王有強 通訊員 劉勇）  城區(qū)街道辦想拆除違章建筑，偏偏違建方是原村集體，又已經(jīng)承包給租戶；農(nóng)村老房子長期無人居住，有人提議開發(fā)民宿，而舊房拆遷、新房設計村民們意見不一，村集體心有余而力不足……

面對基層工作中的難點堵點，河南省漯河市政協(xié)堅持黨建引領，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，積極推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸，指導支持縣區(qū)政協(xié)搭建“有事好商量”協(xié)商平臺，助力解決基層工作中的“老大難”問題，促進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。

融合渠道建平臺

漯河市政協(xié)把推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，作為政協(xié)助推基層治理的重要切入點，積極搭建“有事好商量”協(xié)商平臺，做好“在哪建、怎么建、由誰建”的文章。

為此，市政協(xié)指導縣區(qū)政協(xié)“一室多用”、不另起爐灶，依托黨群服務中心等現(xiàn)有資源，按照“有場所、有標識、有設施、有制度、有經(jīng)費、有活動”的“六有”標準，建設“有事好商量”協(xié)商平臺，把協(xié)商平臺建在百姓家門口，實現(xiàn)委員在家門口履職。

源匯區(qū)政協(xié)在建好“有事好商量”協(xié)商平臺的基礎上，探索建立社情民意驛站等基層協(xié)商平臺，開展“相約星期三，民情大家談”“12345”等協(xié)商活動，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。

以此為發(fā)端，臨潁縣政協(xié)在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了“有事好商量”協(xié)商議事室；舞陽縣政協(xié)結合“有事好商量”協(xié)商平臺建設，打造了“廣場協(xié)商”“云端協(xié)商”等“2+3”基層協(xié)商平臺；郾城區(qū)政協(xié)以“有事好商量”協(xié)商平臺為載體支持住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員參與基層協(xié)商活動；召陵區(qū)政協(xié)在企業(yè)（園區(qū)）建起了“有事好商量”協(xié)商平臺。

“截至目前，全市建立‘有事好商量’協(xié)商平臺、委員工作室、社情民意驛站等254個基層協(xié)商陣地，近1200位市、縣政協(xié)委員同基層協(xié)商平臺建立工作聯(lián)系，基本實現(xiàn)了‘有事好商量’協(xié)商平臺的全覆蓋。”市政協(xié)副主席田冠亭表示。

示范引領惠民生

“有事好商量”協(xié)商平臺建立之后，如何發(fā)揮其作用，成為漯河市政協(xié)深入思考的課題。

指導縣區(qū)政協(xié)結合實際，著力構建“黨委領導、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務群眾、推動發(fā)展”的履職新方式，把協(xié)商關注點放在基層群眾的“急難愁盼”上，協(xié)商內(nèi)容貼近群眾需求、協(xié)商形式方便群眾參與、協(xié)商成果符合群眾期盼，支持委員有序參與基層協(xié)商，漯河市政協(xié)通過培育“有事好商量”協(xié)商平臺示范點，形成了一批有典型、有特色的基層協(xié)商案例，以點帶面，全面推進，為破解基層協(xié)商“最后一公里”難題進行了有益探索。

舞陽縣保和鄉(xiāng)袁集村是一座底蘊深厚、風物嫻美的村莊。但由于村民外出務工，村里出現(xiàn)大量閑置房屋。守著“聚寶盆”，任由它破敗，袁集人不甘心。

市政協(xié)委員、舞陽縣政協(xié)副主席駱宜民等邀請縣直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、政協(xié)委員和村“兩委”成員、群眾代表多次召開“有事好商量”協(xié)商議事會，達成保護開發(fā)村莊文化資源，通過旅游帶動群眾致富的建議。

保和鄉(xiāng)黨政部門采納了他們的意見，引進專業(yè)團隊投資10億元，為村莊量身打造民俗項目，讓田園、村落和旅游融為一體，實現(xiàn)了三產(chǎn)融合發(fā)展。

此外，協(xié)商平臺成員還奔走在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居之間，開展流動協(xié)商。

兩年來，漯河全市各級政協(xié)組織通過引導群眾參與基層事務，持續(xù)開展“有事好商量”協(xié)商活動500余次，解決問題320余件。

健全機制創(chuàng)品牌

“邊開展邊總結，邊推進邊完善，形成一套可復制易操作能推廣的制度體系。”漯河市在加強有效銜接中規(guī)范程序、健全機制，積極推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。

2021年，中共漯河市委印發(fā)了《關于推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的實施意見(試行)的通知》，對工作原則、重點任務、保障措施等進行了明確，為政協(xié)協(xié)商向基層延伸提供了制度保障。

今年6月，市政協(xié)出臺《漯河市推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接實施細則（試行）》，對“有事好商量”協(xié)商平臺建設標準、工作規(guī)則、協(xié)商活動流程等進行細化，有力推動了協(xié)商活動的開展。

“我們還探索完善了黨委牽頭定期會商，主席會議成員、專委會‘一對一’指導等機制，優(yōu)化了群眾選題、調(diào)研解題、協(xié)商破題等基層協(xié)商機制，強化了委員下沉一線‘手拉手’幫扶、分層聯(lián)動協(xié)商等機制，從制度機制上保證政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。”市政協(xié)秘書長袁國亮說。

“有了‘黨建+協(xié)商’機制保障，我組織的8次調(diào)研，7次座談會都非常順利。”韓付志委員在參加郾城區(qū)新店鎮(zhèn)“有事好商量”協(xié)商活動時，就“移風易俗”提出6方面可操作意見建議，獲得了各方的贊同。

9月22日，漯河市召開推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接工作現(xiàn)場會，總結交流經(jīng)驗，安排部署工作，印發(fā)《關于開展市政協(xié)各委室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“有事好商量”協(xié)商平臺工作的通知》，推動“有事好商量”協(xié)商平臺常態(tài)化、制度化。

通過近兩年的探索實踐，漯河市形成了統(tǒng)一標識、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一宣傳“四統(tǒng)一”模式的“有事好商量”協(xié)商品牌。

“為基層治理插上政協(xié)協(xié)商的翅膀，為社會和諧穩(wěn)定增添更多力量。”市政協(xié)主席王克俊表示，下一步將鍛長板、補短板，因地制宜開展“有事好商量”協(xié)商活動，把政協(xié)成熟的工作體系嫁接到基層治理中，產(chǎn)生1+1>2的效果，更好地把政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為基層治理效能。