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破解難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn) 依法嚴(yán)懲文物犯罪
人民法院要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述精神,持續(xù)加大打擊防范文物犯罪力度,忠誠(chéng)服務(wù)保護(hù)文化遺產(chǎn)安全工作大局。
9月5日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問(wèn)題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)辦案實(shí)踐中迫切需要解決的法律適用問(wèn)題作出回應(yīng),以更好地指導(dǎo)辦案實(shí)踐,依法嚴(yán)懲文物犯罪。
“保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋?!秉h的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記對(duì)文物工作作出一系列重要指示批示,推動(dòng)全黨全社會(huì)形成敬畏傳統(tǒng)文化、傳承中華文明、守護(hù)歷史文脈的強(qiáng)大合力。文物犯罪嚴(yán)重影響文物安全,我國(guó)對(duì)文物犯罪一貫堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲治的立場(chǎng)。例如,2015年,“兩高”聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》;2018年,“兩高”與國(guó)家文物局、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《涉案文物鑒定評(píng)估管理辦法》。
近年來(lái),我國(guó)文物安全形勢(shì)嚴(yán)峻,文物犯罪呈現(xiàn)出新形勢(shì)新特點(diǎn),犯罪團(tuán)伙專業(yè)化、智能化趨勢(shì)明顯,“探、掘、盜、銷、走私”一條龍的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟,造成了惡劣的社會(huì)影響。在辦理文物犯罪案件的司法實(shí)踐中,存在著法律適用不明確、不規(guī)范等難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn),此次《意見》對(duì)前述法律適用問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范,為有關(guān)部門嚴(yán)懲文物犯罪、保護(hù)文物安全指明了方向,提供了遵循。人民法院要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述精神,全面落實(shí)《意見》要求,并用其引領(lǐng)實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)踐,持續(xù)加大打擊防范文物犯罪力度,忠誠(chéng)服務(wù)保護(hù)文化遺產(chǎn)安全工作大局。
疏通堵點(diǎn)。針對(duì)司法實(shí)踐中對(duì)于盜掘古建筑、石窟寺等不可移動(dòng)文物中的古文化遺址、古墓葬部分的定性存在認(rèn)識(shí)分歧的問(wèn)題,人民法院要根據(jù)《意見》規(guī)定,將古建筑、石窟寺等不可移動(dòng)文物中包含的古文化遺址、古墓葬部分,認(rèn)定為盜掘古文化遺址、古墓葬罪的犯罪對(duì)象?!兑庖姟愤€明確了盜掘古文化遺址、古墓葬未遂的認(rèn)定,司法實(shí)踐中要區(qū)分情況處理,對(duì)于以被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬為盜掘目標(biāo)等3類盜掘未遂案件,要依法追究刑事責(zé)任。
治愈痛點(diǎn)。當(dāng)前,我國(guó)豐富的文物資源中包含的不可移動(dòng)文物達(dá)76萬(wàn)余處。對(duì)于采用破壞性手段盜竊古建筑、石窟寺等不可移動(dòng)文物未遂的犯罪行為是否追究刑事責(zé)任,法律尚無(wú)明確規(guī)定。實(shí)踐中,存在行為人采用破壞性手段對(duì)不可移動(dòng)文物的局部進(jìn)行盜竊未遂后逃脫法律制裁,不利于保護(hù)文物安全。對(duì)此,人民法院要根據(jù)《意見》規(guī)定,對(duì)于“以被確定為市、縣級(jí)以上文物保護(hù)單位整體為盜竊目標(biāo)” “造成市、縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物本體損毀”等5類采用破壞性手段盜竊不可移動(dòng)文物未遂的犯罪情形,依法追究刑事責(zé)任。
攻克難點(diǎn)。當(dāng)前活躍的地下文物交易涉及的相關(guān)罪名主要有掩飾、隱瞞犯罪所得罪和倒賣文物罪等。其中,對(duì)掩飾、隱瞞犯罪所得罪中的“明知”及倒賣文物罪中的“以牟利為目的”等主觀要素的判斷是實(shí)踐中的難點(diǎn)。人民法院要落實(shí)《意見》要求,對(duì)是否“明知”,要結(jié)合行為人的認(rèn)知能力、既往經(jīng)歷、行為次數(shù)和手段,與實(shí)施盜掘、盜竊、倒賣文物等犯罪行為人的關(guān)系,獲利情況等因素進(jìn)行綜合審查判斷。其中對(duì)于“采用黑話、暗語(yǔ)等方式進(jìn)行聯(lián)絡(luò)交易”等4種情形,行為人不能作出合理解釋的,如無(wú)相反證據(jù),可以認(rèn)定其“明知”。關(guān)于倒賣文物罪中的“以牟利為目的”,則要結(jié)合行為人的從業(yè)經(jīng)歷、認(rèn)知能力、違法犯罪記錄、供述情況等進(jìn)行審查判斷,作出精準(zhǔn)認(rèn)定。
“史者,所以明夫治天下之道也?!备骷?jí)法院一方面要加強(qiáng)與檢察院、公安機(jī)關(guān)、文物行政等部門的溝通協(xié)調(diào),持續(xù)開展專案攻堅(jiān),強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)能力,健全完善長(zhǎng)效機(jī)制,另一方面要通過(guò)司法宣傳增強(qiáng)廣大群眾文物保護(hù)意識(shí),加大文物犯罪線索舉報(bào)力度,共同構(gòu)筑守護(hù)國(guó)家文物安全的法治屏障。
編輯:馬嘉悅
關(guān)鍵詞:文物 犯罪 保護(hù)