本報記者 呂金平 通訊員 李茜茜 楊云光 陶琴

“被采納了！我們的提案在文件中得到了充分體現(xiàn)?！?月10日，中共云南省委、云南省人民政府正式發(fā)布《關于支持曲靖市建設云南副中心城市的若干意見》，從發(fā)展目標、工作任務、保障措施等方面，明確提出支持曲靖市在更高起點上加快建設云南副中心城市，為全省高質量跨越式發(fā)展作出更大貢獻。

這份《意見》背后凝結著曲靖市政協(xié)的智慧和心血。自省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會召開，為曲靖劃定“云南副中心城市”建設目標以來，如何助推曲靖成為名副其實的“云南副中心城市”，就成為市政協(xié)履職錨定的靶心。

在今年省兩會期間，曲靖市政協(xié)主席朱黨柱聯(lián)合6名省政協(xié)委員向大會提交了《關于支持曲靖加快云南副中心城市建設的提案》，從強化政策支持、要素保障、推進重點行業(yè)領域發(fā)展等方面提出了務實的建議。這件提案得到了省發(fā)展改革委等部門的高度重視，充分吸納落實，力促政協(xié)建言從紙上落到地上。

近年來，曲靖市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，將“助推高質量發(fā)展 改善民生福祉”貫穿到調研、視察、座談、監(jiān)督等履職活動中，圍繞全市經濟社會發(fā)展的關鍵，以“一題到底”的擔當作為，久久為功、高質量建言，將政協(xié)的職能優(yōu)勢轉化為推動全市經濟社會高質量發(fā)展的一個成果體現(xiàn)。

政協(xié)“好聲音” 凝聚發(fā)展大合力

每座城市都有自己的定位，作為全省第二大城市和第二大經濟體，曲靖在全省的發(fā)展大局中歷來起著舉足輕重的作用。從2006年提出“打造現(xiàn)代工業(yè)強市，建設‘麒沾馬’大城市”，到2015年啟動國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，2016年沾益、馬龍相繼實現(xiàn)撤縣設區(qū)，再到如今全面開啟“云南副中心城市”建設……曲靖一直在奮力實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展的道路上奮勇爭先、砥礪前行。

但須直面的是，全市先進制造業(yè)大項目和高新技術項目少，新材料、新能源等新興產業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展不快，吸引外商投資的能力不強，全市國土空間規(guī)劃保障不到位、質量不高等困難和問題，仍橫亙在曲靖實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展的道路上。

市政協(xié)急黨政之所急，想黨政之所想，主動聚焦協(xié)商主業(yè)主責，不斷創(chuàng)新協(xié)商形式，健全完善協(xié)商機制，積極搭建協(xié)商平臺，將全市經濟社會發(fā)展中的痛點、堵點問題列為協(xié)商主題，積極建言支招——2019年，將“改善營商環(huán)境，提升珠江源大城市競爭力”列入年度協(xié)商計劃；2020年，圍繞“加快珠江源大城市建設，推動曲靖高質量跨越式發(fā)展”主題開展議政建言；2021年，聚焦“貫徹新發(fā)展理念，推動曲靖高質量發(fā)展”積極貢獻政協(xié)智慧。

“高質量跨越式發(fā)展，現(xiàn)代產業(yè)體系是動能之源。沒有現(xiàn)代產業(yè)體系的強勁支撐，穩(wěn)增長、謀跨越就是一句空話，高質量發(fā)展更無從談起。對于曲靖而言，過去的優(yōu)勢在工業(yè)，未來的出路還是工業(yè)?！本驮诓痪们?，市政協(xié)召開六屆三次常委會會議，組織委員、專家學者與職能部門齊聚一堂，圍繞“構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推動曲靖經濟高質量發(fā)展”開啟“頭腦風暴”，尋找實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)存量優(yōu)化與新興產業(yè)增量崛起并舉，實現(xiàn)產業(yè)由大到強戰(zhàn)略性轉變的“最佳答案”。

此前，市政協(xié)已通過實地調研、座談交流、問卷調查、函調等相結合的方式，對全市10個縣（市、區(qū)）進行了深入調研，進一步分析優(yōu)勢條件、直面短板弱項、研判機遇挑戰(zhàn)。

調研顯示，現(xiàn)階段的曲靖工業(yè)基礎好、門類齊全，且農業(yè)后勁足，人力資源豐富，綠色硅、綠色鋁產業(yè)發(fā)展走在全省前列，新能源電池、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)發(fā)展勢頭良好。但問題也不少：例如產業(yè)鏈條短，橫向、縱向延伸不充分，上下游產業(yè)鏈配套項目尚未形成閉環(huán)發(fā)展；科研投入少，創(chuàng)新能力弱，關鍵核心技術缺乏，人才引進難度大等等。

對此，委員們從強化要素保障、推進全產業(yè)鏈發(fā)展、改善營商環(huán)境、加強信用體系建設等方面提出了加快科技創(chuàng)新成果轉化應用，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接，形成各企業(yè)協(xié)同、全鏈條推進的創(chuàng)新局面；進一步落實政策措施，推動各項改革發(fā)展政策以最快速度宣傳到位、落實到位，制定惠企政策清單，精準推送到符合條件的企業(yè)；開展以商招商，建立“區(qū)、塊、鏈”招商機制，利用產業(yè)鏈中企業(yè)的客商信息資源，引進上下游企業(yè)入駐等建議。

與會的市科技局、市發(fā)改委等職能部門負責人紛紛作出積極回應。

一年接著一年干，一件事接著一件事辦。曲靖市委、市政府對市政協(xié)工作給予充分肯定，多次對市政協(xié)視察、調研報告進行批示，并給予“建議務實可行”“質量高”等評價。

與此同時，市政協(xié)還組織住曲省政協(xié)委員抓住參加省兩會等平臺契機，以委員提案、大會發(fā)言、界別協(xié)商發(fā)言等方式為事關曲靖發(fā)展大計、涉及廣大群眾切身利益的事項頻頻發(fā)聲，為曲靖爭取更多的關注和支持。

唱好“協(xié)商戲” 發(fā)揮基層治理“政能量”

“這幾年，通過政協(xié)‘協(xié)商在基層’平臺，我們普通群眾真正參與到了社區(qū)事務的決策中，感覺自己真正成為社區(qū)的主人，政協(xié)這個協(xié)商平臺真是搭到我們老百姓的心坎上了?！苯衲?月25日，剛參加完曲靖市富源縣政協(xié)組織開展的中安街道海坪社區(qū)產業(yè)發(fā)展“協(xié)商在基層”協(xié)商議事活動的社區(qū)群眾王外華對政協(xié)“協(xié)商在基層”平臺豎起了大拇指。

得到群眾點贊肯定的背后是市政協(xié)著力發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，大力推進政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商有效銜接、同基層社會治理有機結合，深入開展“協(xié)商在基層”工作的探索實踐。2020年至今，全市共建成各級協(xié)商議事場所630余個，累計開展協(xié)商議事活動850余場，有效將人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為基層社會治理效能。

今年是六屆市政協(xié)的開局之年，市政協(xié)黨組高度重視“協(xié)商在基層”工作的創(chuàng)新探索，提出各縣(市、區(qū)）政協(xié)要大力推行典型引路法，以現(xiàn)場會、觀摩會、推進會，推動“協(xié)商在基層”工作標準化、規(guī)范化。市政協(xié)各專委會通過開展“一委一品”，指導打造示范點和精品案例，并積極探索推動在界別、行業(yè)協(xié)會、商會和企事業(yè)單位建立協(xié)商議事室或委員工作室。

近兩個月來，在市、縣政協(xié)的共同努力下，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作室開展了一場場“接地氣”的協(xié)商會，一件件解民憂的實事好事，呈現(xiàn)出工作有行動、見成效，有思路、見結果的良好局面。

麒麟區(qū)政協(xié)聚焦云華商城、翠園兩個無物業(yè)老舊小區(qū)，就引進物業(yè)進行規(guī)范管理開展協(xié)商，讓兩個老舊小區(qū)實現(xiàn)了規(guī)范化物業(yè)管理有保障；古敢鄉(xiāng)山背后自然村與貴州省興義市烏沙鎮(zhèn)大槽子自然村接壤，古敢鄉(xiāng)政協(xié)工作室及時召開“協(xié)商在基層”議事會議，筑牢兩地村民健康防線……

朱黨柱表示，置身偉大時代，投身偉大征程，全市各級政協(xié)組織和全體委員要主動擔當、積極作為，緊緊圍繞“國之大者”“市之大事”，飽含為國履職、為民盡責的情懷，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，不斷開創(chuàng)新時代市縣政協(xié)工作新局面。