新華社北京6月21日電（記者翟翔、齊琪）民事強制執(zhí)行法草案21日提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議初次審議。這是我國首次專門立法保障民事強制執(zhí)行。

民事強制執(zhí)行制度是實現(xiàn)民事權(quán)利的重要保障。近年來，人民法院“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)成果顯著。據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，人民法院年均辦理1016萬件執(zhí)行案件，執(zhí)行到位金額年均1.85萬億元。一批群眾反映強烈的執(zhí)行領(lǐng)域突出問題得到解決。

據(jù)悉，民事強制執(zhí)行法草案注重總結(jié)具有實踐基礎(chǔ)、中國特色的執(zhí)行查控、執(zhí)行財產(chǎn)變現(xiàn)、執(zhí)行管理模式，把制約和監(jiān)督執(zhí)行權(quán)、規(guī)范執(zhí)行行為，以及通過執(zhí)行實踐和司法解釋解決不了的法律適用難題作為立法重點。

草案明確了對“老賴”的懲戒措施，規(guī)定人民法院可以禁止其進(jìn)行高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費，可以限制其出境等。草案還對罰款、拘留等制裁措施的適用條件、實施、期限等作出規(guī)定，并規(guī)定了納入失信被執(zhí)行人名單措施的適用條件、實施、信用修復(fù)等內(nèi)容。

草案強化“善意文明執(zhí)行”理念，明確民事強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)公平、合理、適當(dāng)，兼顧各方當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，不得超過實現(xiàn)執(zhí)行目的所需的必要限度。

草案加強對執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)定了當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以就人民法院未實施應(yīng)當(dāng)實施的執(zhí)行行為提出申請的制度和自行糾正制度等，進(jìn)一步解決消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行失范問題。

專家認(rèn)為，在民事訴訟法執(zhí)行程序編的基礎(chǔ)上制定專門的民事強制執(zhí)行法，有利于建立權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、保障充分的現(xiàn)代化執(zhí)行體系，確保司法機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明行使執(zhí)行權(quán)，確保民事主體合法權(quán)益得到切實保障。