中國經(jīng)濟體內(nèi)蘊含的龐大數(shù)據(jù)，如何才能動起來？

5月17日，全國政協(xié)在北京召開“推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會，近百位全國政協(xié)委員參加，29位委員、專家在會上發(fā)言，140多位委員通過委員履職平臺發(fā)表意見。

全國政協(xié)委員，北京資產(chǎn)評估協(xié)會副會長、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團有限公司董事長范樹奎在會上作了題為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的發(fā)言。

他認為，數(shù)據(jù)由資源、資產(chǎn)到資本的演變過程，遵循著數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值逐步顯化和實現(xiàn)的邏輯。數(shù)據(jù)成為21世紀(jì)全新的資源，與土地、技術(shù)、資本、勞動力并列成為社會經(jīng)濟核心生產(chǎn)要素，其價值越加凸顯。數(shù)據(jù)資源變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)，就好比將金礦資源冶煉成為黃金產(chǎn)品一樣，其隱含的價值需要借助資產(chǎn)評估專業(yè)工具予以揭示和報告。

這也正是當(dāng)前的難點所在。范樹奎介紹說，當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估正處于探索、研究和試點階段。其中，財政部中評協(xié)、工信部標(biāo)準(zhǔn)院及中聯(lián)資產(chǎn)評估集團等機構(gòu)組成數(shù)據(jù)資產(chǎn)研究課題組，共同探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、成本構(gòu)成以及權(quán)屬登記等問題；研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估準(zhǔn)則，推出數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估專業(yè)指導(dǎo)意見國家標(biāo)準(zhǔn)；推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估試點工作，驗證評估準(zhǔn)則的指導(dǎo)性，打通數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估的實踐路徑。

據(jù)了解，目前，在北京市經(jīng)信局組織協(xié)調(diào)下，課題組正在推進北京地區(qū)六家企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估試點項目：北京市金融公共數(shù)據(jù)應(yīng)用價值評估，北京啟迪公交集團公交GPS數(shù)據(jù)租賃價值評估，北京羅克佳華科技公司環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)助力減排價值評估，奇安信科技公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算計量評估，國家電網(wǎng)居民電表數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，中航信民航乘機數(shù)據(jù)評估試點實踐。

通過試點，他們發(fā)現(xiàn)了三個亟須解決的問題，如：數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬登記，要明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)畫像；數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本計量與核算，要解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)財務(wù)報表管理；稅收制度設(shè)計，要推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為發(fā)展?fàn)恳聞幽艿募顧C制。這三項工作與資產(chǎn)評估專業(yè)關(guān)聯(lián)性強、應(yīng)用互為前提，必須同步推進研究，并應(yīng)得到相關(guān)部委支持和認可。

在長期的工作實踐中，范樹奎發(fā)現(xiàn)，正是價值評估和權(quán)屬登記這“兩難”，形成發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟面臨的“兩不”境地：數(shù)據(jù)循環(huán)不暢通，主要表現(xiàn)為政務(wù)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)之間流通不暢；數(shù)據(jù)交易不活躍，體現(xiàn)在各地成立數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易所，市場化數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易十分有限。

為此，他在會上提出了四點建議：相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估指導(dǎo)意見等國家標(biāo)準(zhǔn)，開展研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)在企業(yè)財務(wù)報表中反映列示，設(shè)計納入企業(yè)核算的數(shù)據(jù)資產(chǎn)稅收激勵制度，相關(guān)部委聯(lián)合推出符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)特征的數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬登記備案辦法。

會后，在接受本報記者采訪時，他又把話題進行了延展。

他認為，在解決了政策端規(guī)則化的指導(dǎo)、激勵和約束，及企業(yè)端數(shù)據(jù)資產(chǎn)化之后，最終要通過市場交易完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)換。

為此，他建議加快建立、完善市場體系，形成在保障數(shù)據(jù)安全前提下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易機制。比如，建立全國性、區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)交易所，探索符合數(shù)據(jù)安全前提的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)交易專業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，同時加強和完善數(shù)據(jù)交易監(jiān)管，探索數(shù)據(jù)安全與資產(chǎn)交易之間的結(jié)合點，高效推動與促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通循環(huán)機制。

“一個涵蓋數(shù)據(jù)登記、資產(chǎn)評估、交易結(jié)算、爭議解決等功能的市場體系建立之后，數(shù)據(jù)才能真正連起來、轉(zhuǎn)起來、活起來，其蘊含的巨大能量必將推動中國經(jīng)濟再上新臺階?！狈稑淇詈笳f。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2022年05月24日   第 05 版）本報記者 楊朝英