一攬子失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)新舉措推出——

4500億元政策紅利兜牢失業(yè)保障底線

近日，人社部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），在兜牢失業(yè)保障底線和確保基金運(yùn)行安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對穩(wěn)崗和培訓(xùn)的支持力度。

失業(yè)保險(xiǎn)如何援企穩(wěn)崗？如何支持技能提升？勞動者如何快速申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇？5月12日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，權(quán)威部門對這些問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。人社部副部長俞家棟表示，本次預(yù)計(jì)釋放政策紅利4500億元。

如何援企穩(wěn)崗？

失業(yè)保險(xiǎn)是社會保障體系的重要內(nèi)容，也是積極就業(yè)政策的有機(jī)組成部分，具有保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用。

俞家棟介紹，《通知》提出了8條實(shí)實(shí)在在的舉措。在這些政策中，既有助力市場主體青山常在的制度性安排，又有解燃眉之急的階段性舉措，既全國統(tǒng)一實(shí)施，又充分授權(quán)地方根據(jù)本地實(shí)際拓展延伸。

失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策將進(jìn)一步向中小微企業(yè)傾斜。允許基金備付期限一年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，將中小微企業(yè)返還的比例由60%最高提到90%；在經(jīng)辦上突出“免申即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策、資金、服務(wù)找企業(yè)”，快審快發(fā)，為企業(yè)及時(shí)輸血供氧，從源頭上穩(wěn)住崗位穩(wěn)住就業(yè)。這項(xiàng)政策從2015年開始實(shí)施，7年來共向1298萬戶次企業(yè)發(fā)放2584億元穩(wěn)崗資金。

在降費(fèi)率、緩繳社保費(fèi)政策方面，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日，預(yù)計(jì)將減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約1600億元；新增對餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)受疫情沖擊最大的行業(yè)企業(yè)，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，緩解企業(yè)資金壓力，預(yù)計(jì)可以為企業(yè)和個(gè)人增加800多億元現(xiàn)金流。

如何支持技能提升？

近年來，失業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)加大支持技能提升力度，實(shí)施了一系列常規(guī)和超常規(guī)的政策舉措。常規(guī)支持政策有職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，技能提升補(bǔ)貼和東部七省（市）促就業(yè)試點(diǎn)政策三項(xiàng)，超常規(guī)支持政策主要是落實(shí)2019年政府工作報(bào)告要求，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中劃轉(zhuǎn)1119億元支持職業(yè)技能提升三年行動。

人社部失業(yè)保險(xiǎn)司司長桂楨介紹說，今年，失業(yè)保險(xiǎn)加力支持技能提升，在延續(xù)實(shí)施三項(xiàng)常規(guī)政策基礎(chǔ)上，又新增三項(xiàng)階段性政策。

發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。基金結(jié)余較多且是突發(fā)疫情的地區(qū)，可對受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，按每名參保職工不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。

增加職業(yè)技能提升行動專賬資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金備付期限在兩年以上，并且職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，在各項(xiàng)保生活穩(wěn)崗位政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本地實(shí)際，提取累計(jì)結(jié)余4%左右的失業(yè)保險(xiǎn)基金充實(shí)到職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。

拓展技能提升補(bǔ)貼政策受益范圍。由目前的在職職工拓展至領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員。

三項(xiàng)常規(guī)政策加上三項(xiàng)階段性政策，今年預(yù)計(jì)釋放技能提升政策紅利約500億元。

如何快速申領(lǐng)待遇？

失業(yè)保險(xiǎn)制度最基本的功能，就是為參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。人社部在落實(shí)常規(guī)保生活政策基礎(chǔ)上，實(shí)施階段性擴(kuò)圍政策，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員政策保障全覆蓋。

“今年，保障力度不減。”桂楨介紹說，階段性擴(kuò)圍政策再延續(xù)實(shí)施一年。同時(shí)，持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，并逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。

受疫情影響，失業(yè)人員可能無法現(xiàn)場辦理手續(xù)，如何保障失業(yè)人員快捷、及時(shí)地拿到失業(yè)保障？

桂楨表示，人社部將進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇全國線上申領(lǐng)統(tǒng)一入口，方便失業(yè)人員申領(lǐng)。下一步，將開展失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”行動，急事急辦、特事特辦，線上線下并行辦理，全面推廣“三免”經(jīng)辦新模式，讓失業(yè)人員在新防疫條件下更方便、更快捷地領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

“三免”包括：免跑即領(lǐng)，即大力推行網(wǎng)上辦理，減少經(jīng)辦接觸，降低聚集風(fēng)險(xiǎn)；免證即辦，即全面取消證明材料、申領(lǐng)時(shí)限、捆綁條件和附加義務(wù)，失業(yè)人員申領(lǐng)無須提供失業(yè)證明，無須轉(zhuǎn)移職工檔案，無須現(xiàn)場簽到，僅憑身份證或社保卡就可以申領(lǐng)；免登即發(fā)，即優(yōu)化申領(lǐng)環(huán)節(jié)，失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，可以先發(fā)放后辦理失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金無須辦理失業(yè)登記。（記者 王維硯）