█深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專論·教育篇

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）從13個方面分領(lǐng)域總結(jié)了新時代黨和國家事業(yè)取得的偉大成就，在其中的“社會建設(shè)”部分指出，“全面推行國家通用語言文字教育教學”。《決議》這一重大論斷，充分表明以習近平同志為核心的黨中央對語言文字教育工作的高度重視。黨的十八大以來，習近平總書記就加強國家通用語言文字多次作出重要指示批示，為新時代高質(zhì)量普及國家通用語言文字指明了方向，提供了根本遵循。

為什么要高質(zhì)量普及國家通用語言文字

高質(zhì)量普及國家通用語言文字，具有重要的歷史意義、現(xiàn)實意義、戰(zhàn)略意義。

高質(zhì)量普及國家通用語言文字具有歷史意義。2021年，是兩個百年奮斗目標的交匯點。第一個百年，中國共產(chǎn)黨作為語言文字事業(yè)發(fā)展的倡導者、推動者、引領(lǐng)者和實踐者，推進中國語言文字生活發(fā)生了深刻變革，引領(lǐng)中國語言文字事業(yè)百年滄桑巨變。新民主主義革命時期，我們黨在革命根據(jù)地和解放區(qū)積極興辦教育、開展識字運動，同時提出要向人民群眾學習語言。這些努力結(jié)束了我國兩千多年來言文分離的歷史，打破了語言文字的階層壁壘，也為我們黨宣傳教育大眾、團結(jié)大眾發(fā)揮了巨大作用，為黨在新中國成立后的語言文字政策與實踐，做了廣泛深入的探索和積累。社會主義革命和建設(shè)時期，黨中央把握我國基本國情、語情和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，部署和推進簡化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案三大任務(wù)，提高億萬群眾科學文化素質(zhì)、消除語言交流障礙，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨圍繞促進語言文字規(guī)范化、標準化、信息化和法治化建設(shè)的目標，推進語言文字事業(yè)與時俱進、開拓創(chuàng)新。國家推廣全國通用的普通話載入憲法、《中華人民共和國國家通用語言文字法》頒布實施，大力推進語言文字信息化建設(shè)，等等，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了助推和保障作用。這一時期，推廣普及國家通用語言文字工作以數(shù)量為主，也是逐步提升質(zhì)量的過程。中國特色社會主義進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視語言文字工作，堅定不移推廣國家通用語言文字，實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)國家通用語言文字基本普及的歷史性目標。這一時期，推廣普及國家通用語言文字工作的重點從以數(shù)量為主，轉(zhuǎn)為數(shù)量與質(zhì)量并重。進入第二個百年，為實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標，必須在鞏固普及數(shù)量的基礎(chǔ)上，以高質(zhì)量普及為當前的首要任務(wù)、核心任務(wù)。

高質(zhì)量普及國家通用語言文字具有現(xiàn)實意義。當前，我們面臨著“兩個空間”，即現(xiàn)實空間和以網(wǎng)絡(luò)、人工智能及網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化等信息技術(shù)構(gòu)成的虛擬空間。現(xiàn)實空間里，第一個百年已經(jīng)實現(xiàn)國家通用語言文字的基本普及。但虛擬（網(wǎng)絡(luò)）空間里，國家通用語言文字推廣普及仍不平衡不充分，尤其是語言文字信息技術(shù)創(chuàng)新還不能完全適應(yīng)信息化發(fā)展的需求，直接影響人機交互的效率與效果。因此，只有高質(zhì)量普及國家通用語言文字，才能適應(yīng)智能時代的到來、智能社會的需求和發(fā)展。

高質(zhì)量普及國家通用語言文字具有戰(zhàn)略意義。語言文字工作要服務(wù)好國內(nèi)國際兩個大局。高質(zhì)量普及國家通用語言文字才能更好鑄牢中華民族共同體意識；高質(zhì)量普及普通話和規(guī)范漢字，才能給青少年成長成才打好做中國人的底色，扣好人生第一粒扣子。同時，構(gòu)建人類命運共同體，需要深化與各國的文化交流及合作，需要有較高的國家通用語言文字水平。

怎樣做好高質(zhì)量普及國家通用語言文字工作

做好高質(zhì)量普及國家通用語言文字工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，始終貫穿高質(zhì)量發(fā)展這一主題，開創(chuàng)高質(zhì)量普及國家通用語言文字工作的新格局。

貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力和源泉，國家通用語言文字工作也需要通過不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強新時代語言文字工作的意見》（以下簡稱《意見》）中，可以看出諸多創(chuàng)新之處。比如，《意見》牢固確立了國家通用語言文字的主體地位，為民族地區(qū)的國家通用語言推廣普及提供了政策支撐；創(chuàng)新提出了新時代推普的方針，“聚焦重點、全面普及、鞏固提高”；提出研究制定國家語言發(fā)展規(guī)劃，將國家通用語言文字工作進行統(tǒng)一規(guī)劃和部署；明確提出要推動語言文字信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，為高質(zhì)量普及國家通用語言文字拓寬了領(lǐng)域。

此外，創(chuàng)新發(fā)展還開拓了國家通用語言文字工作的新局面。比如，通過高質(zhì)量普及普通話和規(guī)范漢字，提高對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、“一帶一路”倡議等方面的語言服務(wù)水平和質(zhì)量。

貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。高質(zhì)量發(fā)展本身就是協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。目前，國家通用語言文字推廣普及仍不平衡不充分，迫切需要協(xié)調(diào)各民族、各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)的發(fā)展，高質(zhì)量普及國家通用語言文字。協(xié)調(diào)各民族各地區(qū)發(fā)展，就要加大民族地區(qū)國家通用語言文字推廣力度，全面加強民族地區(qū)各級各類學校國家通用語言文字教育教學。同時，要提升農(nóng)村地區(qū)國家通用語言文字普及水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施推普助力鄉(xiāng)村振興計劃。還要加強對普通話普及率低、推普工作基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的幫扶和支持。

國家通用語言文字的協(xié)調(diào)發(fā)展也是高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)。在各方協(xié)調(diào)過程中，彼此之間會互相汲取營養(yǎng)，促使普通話和規(guī)范漢字的推廣普及與發(fā)展具有生機和活力，推動國家通用語言文字事業(yè)不斷高質(zhì)量發(fā)展。

貫徹綠色發(fā)展的理念。語言生態(tài)的文明與健康是高質(zhì)量發(fā)展的追求。高質(zhì)量普及國家通用語言文字，就要創(chuàng)造良好的語言生態(tài)環(huán)境，使其和諧文明、安全健康地發(fā)展。要加強國家通用語言文字法律制度和規(guī)范標準的宣傳解讀，加強語言文字使用監(jiān)管治理，并堅決遏阻庸俗暴戾的網(wǎng)絡(luò)語言傳播，打造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

同時，綠色發(fā)展要夯實語言文字工作的法治基礎(chǔ)。要指導地方根據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》的規(guī)定，完善相關(guān)地方性法規(guī)，將語言文字規(guī)范化要求納入相關(guān)行業(yè)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范標準。

貫徹開放發(fā)展的理念。服務(wù)國家戰(zhàn)略、堅持開放發(fā)展，對國家通用語言文字的普及提出了高質(zhì)量的要求。習近平總書記指出，語言是了解一個國家最好的鑰匙。我們應(yīng)該向歷史開放，積極推進中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展，傳承弘揚以語言文字為載體的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。向不同地區(qū)開放，深化與港澳臺地區(qū)語言文化交流合作。向國際社會開放，加強與有關(guān)國家、國際組織語言文字工作機構(gòu)的交流合作，加強國際中文教育，加強國際漢語水平考試、國際中文教師獎學金、漢語橋、新漢學等品牌建設(shè)等。

貫徹共享發(fā)展的理念。讓人民共享發(fā)展成果是高質(zhì)量發(fā)展的目的。國家通用語言文字是廣大人民群眾共享信息、共享國家改革發(fā)展成果的基礎(chǔ)和條件，高質(zhì)量普及國家通用語言文字，必須貫徹和體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民群眾多樣化的語言需求。

共享發(fā)展要求我們加快手語和盲文規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)，使殘障人士能夠共享國家通用語言文字高質(zhì)量發(fā)展的成果。共享發(fā)展要求我們傳承弘揚以語言文字為載體的中華優(yōu)秀文化，為人民群眾提供高質(zhì)量國家通用語言文字藝術(shù)作品。此外，共享發(fā)展還要求我們?yōu)閬砣A國際友人提供更優(yōu)質(zhì)的語言服務(wù)。

如何保障高質(zhì)量普及國家通用語言文字

高質(zhì)量普及國家通用語言文字，必須堅持黨的領(lǐng)導，堅持人民至上，加強法治化建設(shè)，堅持把學校作為教育基礎(chǔ)陣地，堅持鞏固提高、全面發(fā)展。

要堅持黨的領(lǐng)導。通過完善“黨委領(lǐng)導、政府主導、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制，壓實各級政府主體責任，強化各級語言文字工作部門統(tǒng)籌管理職責，發(fā)揮語委委員單位在本領(lǐng)域的職責作用，創(chuàng)新社會力量參與機制。同時，要加強語言文字工作隊伍建設(shè)。

要堅持人民至上。堅持以人民為中心，普及成果要惠及人民，是高質(zhì)量普及國家通用語言文字的根本目的。在貫徹新發(fā)展理念時，要充分考慮人民群眾的實際需求。要聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，高質(zhì)量普及國家通用語言文字，滿足人民群眾的語言文化需求。

要加強法治化建設(shè)。法治化建設(shè)的目的，是為了讓國家語言文字工作有法可依，是為了保障公民學習和使用國家通用語言文字的權(quán)利，推動國家通用語言文字的規(guī)范化、標準化及其健康發(fā)展，保證國家通用語言文字的主體地位。法治化建設(shè)還包括國家通用語言文字工作體制機制建設(shè)，實現(xiàn)語言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化等。夯實語言文字工作法治基礎(chǔ)，就要貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》。推動完善語言文字法律制度，制定相關(guān)配套規(guī)章，依法加強管理。

要堅持把學校作為教育基礎(chǔ)陣地。要加強學校語言文字工作，把全面落實國家通用語言文字作為教育教學基本用語用字的法定要求。要全面加強民族地區(qū)各級各類學校國家通用語言文字教育教學，加強農(nóng)村中小幼教師、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的國家通用語言文字培訓，加強國際中文教育教學工作。

要堅持鞏固提高、全面發(fā)展。立足我國基本國情、語情和語言文字事業(yè)新發(fā)展階段，既要抓主要行業(yè)，也要抓薄弱環(huán)節(jié)；既要保證數(shù)量，更要注重質(zhì)量；既要突出重點，也要補齊短板。要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，保障高質(zhì)量普及國家通用語言文字。

進入第二個百年奮斗新征程，國家語言文字工作的發(fā)展進入新階段。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動國家通用語言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以高質(zhì)量推廣普及國家通用語言文字、鑄牢中華民族共同體意識為核心任務(wù)，全面提升國家通用語言文字普及水平和質(zhì)量，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。

（作者系國家語委咨詢委員）