持續(xù)創(chuàng)新做好協(xié)商大文章

2021年年底，自治區(qū)政協(xié)召開(kāi)首次專家協(xié)商會(huì)。應(yīng)邀參會(huì)的9位自治區(qū)政協(xié)委員和相關(guān)專家在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，圍繞“促進(jìn)我區(qū)特色博物館建設(shè)”主題進(jìn)行前瞻研究、深度協(xié)商……

自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金出席會(huì)議并指出，創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會(huì)是人民政協(xié)以高水平履職服務(wù)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，是對(duì)政協(xié)協(xié)商內(nèi)涵的探索和協(xié)商形式的豐富，也是自治區(qū)政協(xié)今年著力推進(jìn)的一項(xiàng)工作。

專家協(xié)商會(huì)，自治區(qū)政協(xié)又一嶄新的協(xié)商品牌，也是打造立體協(xié)商格局的又一創(chuàng)新舉措。

近年來(lái)，自治區(qū)政協(xié)不斷創(chuàng)新協(xié)商形式，加大協(xié)商力度，形成了以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以月度協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、專家協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局，更為經(jīng)常地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，全力做好協(xié)商民主“大文章”。

——聚焦新疆工作總目標(biāo)履職盡責(zé)。以“深入做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，助力文化潤(rùn)疆工程”為議題，召開(kāi)專題議政性常委會(huì)會(huì)議，形成5個(gè)方面的協(xié)商成果。深化“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)”等課題研究，緊扣“加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)生中華民族共同體意識(shí)教育”專題協(xié)商，以“提高依法管理宗教事務(wù)水平，推動(dòng)新疆伊斯蘭教中國(guó)化”等為議題開(kāi)展月度協(xié)商和界別協(xié)商，議政建言、凝聚共識(shí)。

——聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。依托豐富的協(xié)商載體和健全的工作機(jī)制，就做好“六穩(wěn)”“六保”工作、深化“放管服”改革、加快烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)等協(xié)商建言。積極承辦西北五省（區(qū)）政協(xié)聯(lián)席會(huì)議，建立五省區(qū)政協(xié)服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)協(xié)作交流機(jī)制，形成的協(xié)同推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展等協(xié)商成果，轉(zhuǎn)化為全國(guó)政協(xié)提案。

——聚焦增進(jìn)民生福祉謀劃實(shí)招。始終堅(jiān)守人民政協(xié)為人民的初心，緊扣“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專題議政，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接出實(shí)招、聚共識(shí)。堅(jiān)持履職為民，就全民健身與全民健康深度融合、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開(kāi)展專題視察，促進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、健康等涉及群眾切身利益的問(wèn)題有效解決。

……

一年來(lái)，自治區(qū)政協(xié)堅(jiān)持“黨的工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)的工作就跟進(jìn)到哪里”，圍繞自治區(qū)工作大局，聚焦自治區(qū)黨委和政府工作重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活難點(diǎn)、社會(huì)治理焦點(diǎn)，精心確定協(xié)商議題，高效開(kāi)展協(xié)商建言，著力把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

“軟”監(jiān)督產(chǎn)生“硬”成效

2021年，自治區(qū)政協(xié)創(chuàng)新實(shí)踐打造協(xié)商式監(jiān)督新模式，重點(diǎn)圍繞自治區(qū)“十四五”規(guī)劃實(shí)施相關(guān)部署落實(shí)情況提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，開(kāi)創(chuàng)民主監(jiān)督新局面，形成一批高含金量的協(xié)商成果，切實(shí)讓“軟監(jiān)督”產(chǎn)生了“硬成效”，讓敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、善監(jiān)督成為新常態(tài)。

各個(gè)專委會(huì)在精準(zhǔn)選題、深入調(diào)研上下功夫，在完善協(xié)商機(jī)制、搭建協(xié)商平臺(tái)上求突破，成為探索、實(shí)踐協(xié)商式監(jiān)督的“排頭兵”。“推進(jìn)艾比湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)”協(xié)商議題是“十四五”規(guī)劃中“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”和“生態(tài)振興工程”重點(diǎn)任務(wù)。自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)在專題調(diào)研艾比湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及工作開(kāi)展情況時(shí)，邀請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員、民主黨派新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)委會(huì)負(fù)責(zé)人及政府職能部門同志及相關(guān)專家，通過(guò)協(xié)商方式開(kāi)展民主監(jiān)督，提出保護(hù)措施及建議，有效推進(jìn)了流域治理與生態(tài)保護(hù)發(fā)展協(xié)商機(jī)制的建立。

專委會(huì)還組織部分委員赴伊犁、喀什等地，圍繞加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)推進(jìn)情況開(kāi)展協(xié)商式監(jiān)督、提出意見(jiàn)建議，為“十四五”良好開(kāi)局聚集眾智、匯聚眾力。

隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題需要持續(xù)推進(jìn)才能得到解決。2021年，烏魯木齊市垃圾分類工作推廣“三定投放”與“延時(shí)投放”相結(jié)合精準(zhǔn)投放模式，是自治區(qū)政協(xié)推進(jìn)協(xié)商式監(jiān)督的一次成功實(shí)踐。

2020年，自治區(qū)政協(xié)“有序推進(jìn)烏魯木齊城市生活垃圾分類建設(shè)”月度協(xié)商座談會(huì)召開(kāi)后，向自治區(qū)黨委呈報(bào)了相關(guān)建議、得到重要批示。為推動(dòng)協(xié)商成果更好轉(zhuǎn)化落實(shí)，自治區(qū)政協(xié)在2021年先后兩次對(duì)接烏魯木齊市政府，持續(xù)跟蹤問(wèn)效協(xié)商成果，得到烏市高度重視，探索形成了“調(diào)研—協(xié)商—督辦”的閉環(huán)機(jī)制，打通了協(xié)商成果落地的“最后一公里”。

牽住制度建設(shè)的“牛鼻子”

2021年12月22日，自治區(qū)政協(xié)十二屆十八次常委會(huì)會(huì)議通過(guò)協(xié)商工作規(guī)則等兩項(xiàng)制度性文件，成為對(duì)標(biāo)對(duì)表全國(guó)政協(xié)加強(qiáng)制度建設(shè)的又一重要舉措，為進(jìn)一步推動(dòng)自治區(qū)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了制度化保障。

加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，制度設(shè)計(jì)是“總開(kāi)關(guān)”。

自治區(qū)十二屆政協(xié)以來(lái)，已修訂和制定了40多項(xiàng)制度，初步構(gòu)建起以協(xié)商制度為主干，覆蓋政協(xié)黨的建設(shè)、履職工作、組織管理、內(nèi)部運(yùn)行的制度體系。2021年，自治區(qū)政協(xié)著眼增強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)效能，健全和完善專門協(xié)商機(jī)構(gòu)工作制度的“四梁八柱”，特別是制訂和完善了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)協(xié)商工作規(guī)則》，對(duì)自治區(qū)政協(xié)協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序等做了明確規(guī)定，為進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)政協(xié)協(xié)商工作制度化規(guī)范化程序化，更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在新疆治理體系中的重要作用。

制定自治區(qū)政協(xié)《圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)展民主監(jiān)督工作計(jì)劃》，經(jīng)自治區(qū)黨委審批確定14個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督題目，做到開(kāi)展監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體。制定《自治區(qū)政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識(shí)工作的意見(jiàn)》，在有規(guī)可依、有章可循中提高凝聚共識(shí)工作的實(shí)效。

為提升“兩支隊(duì)伍”履職本領(lǐng)，出臺(tái)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行委員履職管理辦法，促進(jìn)委員適應(yīng)新時(shí)代要求緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)。

制度的生命力在于執(zhí)行。自治區(qū)政協(xié)辦公廳和各專委會(huì)自覺(jué)尊崇制度、維護(hù)制度、執(zhí)行制度，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》等制度規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)政協(xié)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，用嚴(yán)格制度規(guī)范和保障各項(xiàng)履職工作有效運(yùn)行，切實(shí)把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新疆治理效能。（張迎春）