編者按：11月8日至11日，黨的十九屆六中全會勝利召開，審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》。作為重要歷史關(guān)頭召開的一次具有重大歷史意義的會議，全會在學(xué)術(shù)界引發(fā)強烈反響和學(xué)習(xí)熱潮。如何認(rèn)識黨的十九屆六中全會的重要意義與實質(zhì)內(nèi)涵？怎樣理解《決議》提出的新概念新觀點新論斷？就此，中央社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫特邀專家學(xué)者進行理論解讀，人民政協(xié)網(wǎng)近期進行系列刊發(fā)，以饗讀者。

我們已踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程?；仡櫚倌陙淼膴^斗前行，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是最可寶貴的歷史經(jīng)驗中首要的一條。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民深刻改變了中國歷史的方向和進程，深刻改變了中華民族的前途命運，成功開啟了新紀(jì)元、實現(xiàn)了空前廣泛深刻的社會變革、開創(chuàng)了中國特色社會主義，一步步為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會條件、奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)、提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的三次飛躍、創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡。著眼現(xiàn)實和未來，如何在新征程上建設(shè)好長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，一如既往實現(xiàn)和維護其長期正確、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，是事關(guān)全局的根本性問題，是新型政黨制度實踐的關(guān)鍵性問題。作為新中國率先確立起來的政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度及其完善、發(fā)展，是我們?nèi)〉幂x煌歷史成就的根本政治保障，也是全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的根本政治保障。

一、 中國式現(xiàn)代化及其對政治秩序、社會穩(wěn)定的獨特要求

中國的現(xiàn)代化深刻影響人類文明，在世界現(xiàn)代化進程中舉足輕重。各國現(xiàn)代化是有不少共性的。譬如，現(xiàn)代化終會帶來穩(wěn)定，而其進程卻易于出現(xiàn)不穩(wěn)定——因此，發(fā)展中國家現(xiàn)代化尤其要有一個強大的政治力量來提供秩序、維護穩(wěn)定。中華民族曲折、獨特的現(xiàn)代化歷史就從正反兩面深刻體現(xiàn)并充分確證了這一點。在這一歷史的不同時期、階段上，是否有一個先進的、強有力的政治力量，它又能否團結(jié)、組織和領(lǐng)導(dǎo)最廣泛的政治聯(lián)盟共同奮斗，始終攸關(guān)民族的進退榮辱、國家的治亂得失。

中國現(xiàn)代化以其時代性、民族性充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化之于秩序和穩(wěn)定的一般要求。就其所處時代而言，中國現(xiàn)代化具有后發(fā)性、不屬于資本主義自然生發(fā)的時代。從其起點看，中國現(xiàn)代化起初面臨的也不是歐洲式封建社會，沒有現(xiàn)代社會能從舊社會形態(tài)中自然孕生的條件和可能。要開啟、推進中國的現(xiàn)代化，首先就得推翻舊政權(quán)舊秩序、建立新政權(quán)新秩序，而后又得充分運用新政權(quán)接續(xù)完成社會革命、為現(xiàn)代化走向深入創(chuàng)造根本性社會條件。這樣，即便是想走西式現(xiàn)代化道路也不會有任何機會，實際上也走不通。唯一可行的方案就是搞社會主義。然而社會主義社會本質(zhì)上又不是一種能從舊社會母體中脫胎而來的社會形態(tài)，其基本的秩序要求、各方面的制度體系要首先通過反思批判、理論探索建構(gòu)出來，繼而又要經(jīng)由革命、建設(shè)的實踐來反復(fù)檢驗和完善，才能變成現(xiàn)實。這當(dāng)中，理性建構(gòu)、經(jīng)驗實踐同等重要，將二者有機統(tǒng)一起來、系統(tǒng)推展開來尤為重要。且不論中國早先內(nèi)憂外患、民族存亡的危局，僅是要在無成功先例可循的情況下獨力搞社會主義，就已是極艱難、挑戰(zhàn)性極高的事情了。而作為超大規(guī)模的后發(fā)國家，中國的現(xiàn)代化更需要秩序和穩(wěn)定，也更需要一個兼長理論與實踐、能持續(xù)高效生產(chǎn)和提供秩序的先進且強大的政黨。

中國歷史、中國人民選擇了中國共產(chǎn)黨。這個黨是先進的，是科學(xué)理論武裝起來的工人階級政黨，是中華民族、中國人民的先鋒隊。它以群眾路線為生命、實事求是為靈魂，在中國革命和建設(shè)中充分檢驗著馬克思主義的科學(xué)性、真理性，充分貫徹著它的人民性、實踐性。它堅持獨立自主走中國道路、不斷推進馬克思主義中國化形成新的飛躍，對中國國情和現(xiàn)代化有著最深刻的洞見、最科學(xué)的分析、最精準(zhǔn)的把握、最及時的理論創(chuàng)新。這個黨是強大的，它始終胸懷天下、敢于開拓斗爭、勇于自我革命，擺脫了以往一切政治力量追求特殊利益的局限，始終以人民為中心，形成偉大的建黨精神、獨具的建黨模式，有強大意志力、組織力、執(zhí)行力，成功推進為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的偉業(yè)，成功贏得民心、贏得一切進步力量的支持。先進且強大，善于理論創(chuàng)新且能成功付諸實踐，塑造了這個黨卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力。中國現(xiàn)代化最需要這樣的引領(lǐng)者、這樣的領(lǐng)導(dǎo)能力。沒有共產(chǎn)黨，就沒有中國式現(xiàn)代化。這是出于中國政治秩序、社會穩(wěn)定的獨特要求，也形成中國特色社會主義的最本質(zhì)特征。

二、 中國新型政黨制度能充分保障中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)

再強大的政治力量單打獨斗也前景黯淡，再先進的引領(lǐng)在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤也難以挽回?，F(xiàn)代政黨一個關(guān)鍵職能，是動員和凝聚心力?，F(xiàn)代化必須凝聚力量、智慧，使人民向心團結(jié)起來、充分激發(fā)其創(chuàng)業(yè)干事的熱情和自由創(chuàng)造的活力。無論世界與中國，傳統(tǒng)階級、舊統(tǒng)治方式為何會沒落，在面對現(xiàn)代化潮流時為何會束手無策、找不到出路？因為不懂現(xiàn)代民主，不能用真實有效的民主來凝聚心力并調(diào)動人民積極性、主動性和創(chuàng)造性。民主是社會主義的生命。在中國，新型民主——人民民主以及匹配它、驅(qū)動它有效運轉(zhuǎn)的“操作系統(tǒng)”——新型政黨制度，是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本政治保障。

新型政黨制度充分保障中國式現(xiàn)代化的正確方向。選擇中國式社會主義現(xiàn)代化道路是一回事，遇到危機挑戰(zhàn)能否堅持到底又是一回事。蘇聯(lián)社會主義一度輝煌而后半途而廢的政治根由，是沒走出一條成功的民主道路，沒能把人民團結(jié)好、鞏固好。只有始終以人民為中心，才能得到人民由衷的信任和擁護。在中國，黨的領(lǐng)導(dǎo)是要基于多黨合作、政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作、政治協(xié)商又是為了黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這就有利于監(jiān)督糾錯而又沒有政黨惡斗，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更有說服力、使黨的執(zhí)政有權(quán)力也有權(quán)威；這就實現(xiàn)了民主與集中、民主與效率、民主與法治的有機統(tǒng)一，使民主真正成為“人民的自我規(guī)定”，使社會主義真正成為人民自己的事業(yè)。新型政黨制度、新型民主不斷鞏固發(fā)展著人民這個社會主義國家最廣泛最關(guān)鍵的政治聯(lián)盟，使其在面對困難挑戰(zhàn)時不會因西方式否決政治而撕裂拮抗，也不會有蘇共蘇聯(lián)式的一黨獨斷、一哄而散。有新型政黨制度推動新型民主高效運轉(zhuǎn)，中國式社會主義現(xiàn)代化才能永續(xù)前行。

新型政黨制度最利于深入推進中國式現(xiàn)代化進程。中國特色社會主義道路怎樣走得通、走得好？要與時俱進、緊扣社會基本矛盾及其變化，不斷地全面深化改革，堅定以改革來促發(fā)展、保穩(wěn)定。改革離不開對歷史的回顧、總結(jié)，以看清楚過去何以能成功、弄明白未來如何能繼續(xù)成功。改革意味著要不斷深化對各方面規(guī)律的認(rèn)識，使理論、實踐、制度和文化始終跟得上新的時代要求。全面深化改革關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題，關(guān)鍵在于政策及其過程。在面對各方面具體矛盾要找問題、出思路，要決定做什么、怎么做的政策過程、歷時進程中，新型政黨制度為民主黨派、無黨派人士充分發(fā)揮作用提供了廣闊參與空間，使我們的政府成為一個商量政府，也使人民民主呈現(xiàn)為一種獨特獨有的商量政治。新型政黨制度能實現(xiàn)利益代表廣泛性、體現(xiàn)奮斗目標(biāo)一致性、促進決策施策科學(xué)性、保障國家治理有效性，驅(qū)動新型民主不斷為社會主義注入生機和活力，為中國式現(xiàn)代化的全面深入發(fā)展提供智力支持、動力保障。

三、 加強理論和制度創(chuàng)新，不斷激發(fā)新型政黨制度的效能

進入新時代、踏上新征程，在“兩個一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，我們必須高舉二十一世紀(jì)馬克思主義光輝旗幟，始終不渝堅持走黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一的中國特色社會主義政治發(fā)展道路，扎扎實實強化理論和制度創(chuàng)新、全面深入推進政治體制改革，不斷將新型民主和政黨制度的特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理高效能。

——立足體系建構(gòu)，繼續(xù)強化新型政黨制度的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。要構(gòu)建良好制度體系、改革完善相關(guān)政治體制機制，不斷鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、優(yōu)化政黨制度結(jié)構(gòu)功能。要圍繞堅持完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，搞好參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商，不斷促進新型政黨關(guān)系向前發(fā)展。要創(chuàng)造良好條件和氛圍，切實保障民主黨派、無黨派人士加強自身建設(shè)、高效履職盡責(zé)，充分發(fā)揮其在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用。

——立足經(jīng)驗實踐，著力發(fā)展全過程人民民主，更好發(fā)揮新型政黨制度的民主功能。著眼固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，在政治生活全流程、各領(lǐng)域中系統(tǒng)開展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全覆蓋保障知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更方便民主黨派、無黨派人士和廣大人民群眾的直接參與和有效監(jiān)督，更好實現(xiàn)執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機統(tǒng)一，更好鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面，使新型政黨制度在成功驅(qū)動民主運轉(zhuǎn)、充分發(fā)揮制度優(yōu)越性中發(fā)揮更大作用并產(chǎn)生更高效能。

——立足現(xiàn)實需要，著眼中國特色社會主義、中國式現(xiàn)代化永續(xù)發(fā)展，繼續(xù)深入推進理論創(chuàng)新。一要堅持以二十一世紀(jì)馬克思主義為指導(dǎo)，聚焦中國特色社會主義建設(shè)、現(xiàn)代化強國建設(shè)和長期執(zhí)政的馬克思主義政黨建設(shè)，深入探討現(xiàn)代國家理論、現(xiàn)代國家制度、現(xiàn)代國家治理，既“返本”——系統(tǒng)研究并批判繼承人類一切民主理論與實踐的成就；又“開新”——建構(gòu)有機融會了現(xiàn)代性、世界性的有中國特色、風(fēng)格和氣派的新型民主理論、政黨政治理論。二要客觀對待和辯證處理理論創(chuàng)新、實踐推進與話語權(quán)力的關(guān)系，既“科學(xué)”——實事求是、理論聯(lián)系實際，有強大的說服力、解釋力；又“務(wù)實”——能準(zhǔn)確預(yù)見未來、有效指導(dǎo)中國民主實踐，有卓越的洞察力、引領(lǐng)力。

必須看到，一方面，沒有一代人接著一代人與時俱進的理論建構(gòu)，沒有馬克思主義中國化的不斷飛躍，中國式現(xiàn)代化不會有今日之成功；另一方面，不及時發(fā)現(xiàn)、解決新的矛盾問題，不及時總結(jié)新的經(jīng)驗做法并完善體制機制，中國式現(xiàn)代化就會失去活力。整體看，為何中國的事情關(guān)鍵在黨？為何中國式現(xiàn)代化必須黨來領(lǐng)導(dǎo)？因為社會主義現(xiàn)代化理論建構(gòu)、經(jīng)驗實踐的兩方面應(yīng)當(dāng)也必須有機統(tǒng)一起來——中國共產(chǎn)黨在這方面是典范，它因此成為當(dāng)今中國一切秩序和制度最核心的締造者、維護者和驅(qū)動者。具體看，中國政治的現(xiàn)代化也是如此。起先，黨領(lǐng)導(dǎo)人民更著力于創(chuàng)制新型的民主、政黨制度，曾更關(guān)注體系——結(jié)構(gòu)和功能；今天，我們繼而更突出民主過程、更強調(diào)制度效能，特別是更看重民主黨派、無黨派人士對黨領(lǐng)導(dǎo)全面現(xiàn)代化建設(shè)更堅定的擁護、更有力的合作和更具建設(shè)性的監(jiān)督，是因為新時代新征程有了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的要求。總而言之，中國現(xiàn)代政治不僅更重視、更長于建構(gòu)新秩序，也更關(guān)注、更善于踐行和鞏固新秩序，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)、新型政黨制度提高自身效能并推動和保障中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。

（作者徐鋒，中央社會主義學(xué)院馬克思主義理論教研部副主任、教授）

本文系中央社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫專項計劃課題成果