盤點(diǎn)2021：中國互聯(lián)網(wǎng)朝著規(guī)范方向發(fā)展（網(wǎng)上中國）

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)朝高質(zhì)量發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，今年以來中國信息通信業(yè)取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的新空間進(jìn)一步打開，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。與此同時(shí)，信息保護(hù)、反壟斷等方面的立法監(jiān)管不斷完善，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走在健康規(guī)范發(fā)展的軌道。嚴(yán)監(jiān)管、規(guī)范化、正能量，正成為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展追求的目標(biāo)。

嚴(yán)監(jiān)管

今年網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)監(jiān)管力度加碼，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善。例如，《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》為保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益、規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng)提供明確的法律依據(jù)；《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》對(duì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)的義務(wù)和相應(yīng)法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)定；《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》指出任何個(gè)人和組織不得實(shí)施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動(dòng)。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇接受本報(bào)采訪時(shí)說，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)歷了“野蠻成長”，已經(jīng)到了必須加以規(guī)范才能正常有序發(fā)展的時(shí)候，今年的一系列監(jiān)管切實(shí)保護(hù)用戶權(quán)益，有利于行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

“治理是為了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院教授王炎龍說，今年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》等，促進(jìn)直播營銷等新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，但壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭等現(xiàn)象亟須解決，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管力度是必要舉措。

圍繞平臺(tái)壟斷、競(jìng)爭失序等問題，一系列監(jiān)管舉措頻頻出臺(tái)。2月，《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》發(fā)布；9月，工信部相關(guān)部門召開“屏蔽網(wǎng)址鏈接問題行政指導(dǎo)會(huì)”，要求限期內(nèi)各平臺(tái)必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽。

對(duì)此，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長劉大成說，“反壟斷”“反不正當(dāng)競(jìng)爭”是中國經(jīng)濟(jì)未來健康發(fā)展的必要基礎(chǔ)，能有效保護(hù)用戶權(quán)益，給中小微企業(yè)更多的生存空間，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。走向“互通互聯(lián)”，致力于精進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、完善服務(wù)、優(yōu)化體驗(yàn)等是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

規(guī)范化

“十四五”規(guī)劃綱要提出，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

在“十四五”規(guī)劃綱要的指引下，今年發(fā)布的一系列互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)具體規(guī)劃，如《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，聚焦通信產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定量化目標(biāo)，將為建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國提供堅(jiān)實(shí)支撐。

“這些具體規(guī)劃與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)未來發(fā)展直接相關(guān)，為行業(yè)的發(fā)展指明了方向，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要按照這些規(guī)劃，找準(zhǔn)自身定位，有序發(fā)展?！睏钪居抡f。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，較2020年12月增長2175萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%。工信部數(shù)據(jù)顯示，目前建成開通5G基站超過130萬個(gè)，5G終端用戶達(dá)到4.97億戶。這為推動(dòng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，行業(yè)發(fā)展的新空間進(jìn)一步打開，互聯(lián)網(wǎng)賦能的范圍繼續(xù)延展。在劉大成看來，各行各業(yè)都需要通過數(shù)字科技實(shí)現(xiàn)突破、向前邁進(jìn)。數(shù)字化、智能化可以實(shí)現(xiàn)供需的精準(zhǔn)匹配，利用大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、人工智能等，能有效提升生產(chǎn)效率，減少資源耗費(fèi)，讓中國制造、中國服務(wù)更具全球競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，走規(guī)范化之路，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合引領(lǐng)作用，聚焦制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)新基建、技術(shù)攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展。

正能量

在線上黨課、“云參觀”革命紀(jì)念館、觀看黨史微視頻、用手機(jī)APP參與黨史知識(shí)競(jìng)賽……今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，一系列內(nèi)容、形式、方法創(chuàng)新的黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行；電視劇《覺醒年代》一經(jīng)播出在網(wǎng)上廣受好評(píng)，該劇講述早期中國共產(chǎn)黨人探尋真理、引領(lǐng)中華民族覺醒的奮斗歷程，成為黨史學(xué)習(xí)教育的生動(dòng)教材；東京奧運(yùn)會(huì)期間，中國運(yùn)動(dòng)員奮勇拼搏，在射擊、跳水、舉重、乒乓球等多個(gè)項(xiàng)目的突出表現(xiàn)，贏得全網(wǎng)喝彩……

“互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)前社會(huì)信息的重要來源渠道，也是社會(huì)動(dòng)員的主要方式。正能量的內(nèi)容傳播，既能體現(xiàn)媒體公信力，也反映出網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)價(jià)值觀的傳播效果?！蓖跹堈f。

針對(duì)“流量至上”不良傾向、“飯圈”（粉絲圈子）部分極端非理性亂象、數(shù)位藝人出現(xiàn)失德違法問題、流量造假、網(wǎng)絡(luò)水軍等，今年多個(gè)部門出臺(tái)一系列整治舉措，對(duì)文娛行業(yè)的市場(chǎng)秩序進(jìn)行整頓，要求壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，遏制不良網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，引導(dǎo)流量向上向善、積極發(fā)揮正能量。

想要正本清源，必須探索長效整治和規(guī)范機(jī)制。9月公布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間文化培育、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理，打擊網(wǎng)絡(luò)亂象，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。11月，《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》提出要豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給、構(gòu)建終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系等。

王炎龍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治理與網(wǎng)絡(luò)正能量傳播并行不悖、相輔相成，基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的黨史學(xué)習(xí)、影視文化傳播、體育精神的全網(wǎng)共鳴、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的共識(shí)以及“飯圈”亂象的治理等，彰顯了網(wǎng)絡(luò)正能量傳播的重要意義，有利于打造風(fēng)清氣朗、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間。

李雪欽