新華社北京12月28日電題：行得通、真管用的社會主義民主——專家談全過程人民民主的實踐特點

新華社記者翟翔、白陽

“我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主?！痹诮衲?0月舉行的中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記就“全過程人民民主”作出重要論述。

中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會副會長、武漢大學(xué)副校長周葉中認為，全過程人民民主豐富和發(fā)展了社會主義民主政治理論，全面、系統(tǒng)、深入闡釋了中國共產(chǎn)黨的民主觀，為新時代中國特色社會主義政治發(fā)展道路提供了方向指引，為人類政治文明發(fā)展進程貢獻了中國智慧與中國方案。

符合中國國情的民主道路

“盡管世界上各個國家選擇的實現(xiàn)民主的道路不同，但民主作為共同價值是一致的?！敝苋~中表示，民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。

另一方面，雖然各國追求的民主價值有著相似性，但每個國家只有立足自身客觀實際、結(jié)合自身歷史文化傳統(tǒng)，才能走出一條符合自身國情的民主道路。周葉中認為，全過程人民民主就是一條符合中國國情的民主道路。

周葉中表示，民主作為全人類的共同價值，既有實質(zhì)價值目標(biāo)，亦有程序制度保障。真正的人民當(dāng)家作主，既要程序和過程上“人民當(dāng)家”，更要實體和成果上“人民作主”。因此，一方面必須保障人民的程序民主，另一方面必須保證實質(zhì)民主的實現(xiàn)。

“從民主實踐的視角看，一個國家民主不民主，關(guān)鍵在于人民是不是真正當(dāng)家作主，全過程人民民主就是保障我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的中國選擇?！敝苋~中說。

確保國家制度治理效能有效提升

如何評價一個國家民主不民主？對此，習(xí)近平總書記提出了“八個能否”的標(biāo)準(zhǔn)，即：國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。

“制度的生命力在于執(zhí)行。有了民主制度，還要有民主制度實踐。有了民主制度實踐，還要有制度實踐效能的準(zhǔn)確評價。”周葉中認為，全過程人民民主確保了黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。

周葉中認為，通過保障民主選舉，為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主奠定組織基礎(chǔ)；通過擴大民主協(xié)商，為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主凝聚民意共識；通過落實民主決策，為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供政策指引；通過堅持民主管理，為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主搭建有效渠道；通過加強民主監(jiān)督，為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供有力保障。

“全過程人民民主符合我國國情和實際，是確保我們國家制度治理效能有效提升的制度體系?！敝苋~中說。

人類政治文明不斷演進的中國方案

長期以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，帶領(lǐng)中國人民戰(zhàn)勝各種復(fù)雜局面和風(fēng)險挑戰(zhàn)，民主政治和經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃生機和旺盛活力，取得舉世矚目的偉大成就。

“全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民開辟出來的民主道路，確保了我國各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。”周葉中表示，歷史和實踐充分證明,我國全過程人民民主是行得通、真管用的社會主義民主。

民主是各國人民的權(quán)利，不是少數(shù)國家的專利。周葉中認為，全過程人民民主作為內(nèi)生于中國的社會主義人民民主，不是照搬照抄他國來的，也不是刻意模仿他國，這種民主實踐可以為其他國家的民主制度探索提供有益借鑒。

“全過程人民民主真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，打破了西方的民主道路、民主樣板、民主神話，走出了具有中國特色的民主道路，為世界政治文明貢獻了中國智慧、中國方案，具有廣泛而深遠的世界意義。”周葉中說。