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半月談丨總書(shū)記論民主

2021年11月26日 08:03  |  來(lái)源:半月談
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10月中旬,一場(chǎng)高規(guī)格的重要會(huì)議——中央人大工作會(huì)議在京召開(kāi)。以“中央人大工作會(huì)議”為名的會(huì)議,在黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度歷史上都是第一次。在這次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話,作出重大論斷。其中,關(guān)于“民主”“ 全過(guò)程人民民主”等論述,尤其值得注意。

民主不可能千篇一律

民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值,這點(diǎn)毋庸置疑。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持民主這一重要價(jià)值取向。不過(guò),一個(gè)國(guó)家的政治制度不可能脫離特定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件,因而實(shí)現(xiàn)民主有多種方式,不可能千篇一律。用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度,用單調(diào)的眼光審視人類(lèi)五彩繽紛的政治文明,本身就是不民主的。

鞋子合不合腳,穿過(guò)才知道。在這次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),民主是各國(guó)人民的權(quán)利,而不是少數(shù)國(guó)家的專(zhuān)利。一個(gè)國(guó)家是不是民主,應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判,而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫(huà)腳來(lái)評(píng)判。國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家是不是民主的,應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同來(lái)評(píng)判,而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國(guó)家來(lái)評(píng)判。

如何判斷一個(gè)國(guó)家民主不民主?

習(xí)近平總書(shū)記提出4個(gè)“要看”、4個(gè)“更要看”的標(biāo)準(zhǔn):要看人民有沒(méi)有投票權(quán),更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán);要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾,更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少;要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則,更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行;要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主,更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。

習(xí)近平總書(shū)記出席中央人大工作會(huì)議并發(fā)表重要講話

民主不是裝飾品,不是用來(lái)做擺設(shè)的,而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。因此,判斷一個(gè)國(guó)家是不是真正做到了人民當(dāng)家作主,簡(jiǎn)單靠投票是不夠的。如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期,只有競(jìng)選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán),只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落,這樣的民主不是真正的民主。

如何評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度

是不是民主的、有效的?

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,習(xí)近平總書(shū)記用8個(gè)“能否”作出回答:國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活,國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化,各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。

當(dāng)今世界,制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面,制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。面對(duì)充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪的百年未有之大變局,誰(shuí)能夠在完善制度建設(shè)和提升治理效能的過(guò)程中走得順、走得好,誰(shuí)就更能運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。

我國(guó)之所以能夠在短短幾十年的時(shí)間內(nèi),就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這“兩大奇跡”,正是因?yàn)閳?jiān)持和發(fā)展了人民代表大會(huì)制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái),有效保證了國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率,有效保證了國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序。

什么是“全過(guò)程人民民主”?

習(xí)近平總書(shū)記指出:“黨的十八大以來(lái),我們深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),提出全過(guò)程人民民主的重大理念?!比^(guò)程人民民主的重大理念,揭示了社會(huì)主義民主的深刻內(nèi)涵、鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)。

2019年11月,習(xí)近平總書(shū)記視察上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn),明確提出全過(guò)程人民民主的概念。今年建黨100周年慶祝大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過(guò)程人民民主。

在中央人大工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全過(guò)程人民民主進(jìn)行了深刻闡釋——不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實(shí)踐,它實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

全過(guò)程人民民主體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。人民在廣泛參與中充分表達(dá)意見(jiàn),讓國(guó)家各項(xiàng)制度從設(shè)計(jì)到運(yùn)行都能符合最廣大人民的期待,維護(hù)最廣大人民的利益。

怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作?

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。如何保證憲法實(shí)施,怎樣加強(qiáng)立法工作,如何用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)……這次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出明確要求。

要求包括六個(gè)方面:全面貫徹實(shí)施憲法,維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán);加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治;用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán),實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督;充分發(fā)揮人大代表作用,做到民有所呼、我有所應(yīng);強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí),加強(qiáng)人大自身建設(shè);加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè),習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)機(jī)關(guān)”的要求:成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。(譚衷)

編輯:付振強(qiáng)

關(guān)鍵詞:民主 國(guó)家 總書(shū)記


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