新學期，北京市朝陽區(qū)中小學課后服務初中和小學的教師參與率均超過98%，課后服務小學生接受率為93%，初中生接受率已達98.1%。

“‘雙減’的關鍵在校內(nèi)，只有充分發(fā)揮學校主渠道作用，讓學生在校內(nèi)學會、學足、學好，才能讓‘雙減’真正落地?！背枀^(qū)教育系統(tǒng)相關負責人表示，“‘雙減’工作開展以來，朝陽區(qū)以課后服務這個小切口，力求推動區(qū)域‘雙減’大改革?！?/p>

堅持需求導向，精準落實供給側改革

在朝陽區(qū)政府部門的全面統(tǒng)籌指導下，今年6月，朝陽區(qū)面向全區(qū)學校干部、教師、學生共計5萬余人進行了大調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容涉及學生課業(yè)負擔、家庭教育經(jīng)濟負擔等多方面的綜合情況。9月開學初，課題組又走訪了區(qū)內(nèi)15個學區(qū)的各類典型學校68所，就課后服務進行專項調(diào)研。對服務內(nèi)容設置、學生參與率、校外資源引入等情況進行了數(shù)據(jù)搜集和分析研究。

課后服務是當前教育供給側改革的一個重要著力點，朝陽區(qū)課后服務從一開始就明確了需求導向。即在摸清“雙減”工作底數(shù)的基礎上，根據(jù)學生實際接送情況和發(fā)展需求，編制可選擇的服務“菜單”，提供與學生需求相匹配的課后服務。

立足調(diào)研數(shù)據(jù)，新學期，朝陽區(qū)課后服務實現(xiàn)了“4個全覆蓋”，即周一至周五全覆蓋、義務教育學校全覆蓋、有需要的學生全覆蓋和所有學科全覆蓋。

針對學生不同需求，在課后服務內(nèi)容設計上，朝陽區(qū)堅持育人導向，實現(xiàn)“4個突出”，即突出校內(nèi)課業(yè)輔導、突出校內(nèi)作業(yè)完成、突出體育鍛煉、突出勞動教育。既安排各學科優(yōu)秀骨干教師打破班級、年級界限進行個性化、針對性的課業(yè)輔導，也利用課后寶貴時間加強培養(yǎng)學生的體育技能和勞動品質(zhì)。

朝陽區(qū)教育系統(tǒng)相關負責人說，朝陽區(qū)學校體量大、義務教育學校學生數(shù)量多、教育發(fā)展快，群眾對高質(zhì)量教育的需求不斷提升。為了增強課后服務的吸引力、滿足學生的多樣化需求，朝陽區(qū)通過“3個引入”豐富課后服務資源，即：引入朝陽區(qū)青少年活動中心和教輔中心資源，開展豐富多彩的科普、藝術、體育等綜合素質(zhì)拓展活動；引入跨校優(yōu)秀教師力量，借助“雙師”課堂、教師跨校流動、課程資源共享等，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范引領作用；引入社會資源，用好文化藝術場館、體育場館、科技館等，以“走出校園”“走進校園”等形式，開展多樣態(tài)的社會實踐活動，豐富課后服務內(nèi)涵。

堅持目標導向，完善校內(nèi)“雙減”系統(tǒng)

啟動“雙減”之初，朝陽區(qū)垂楊柳中心小學對家長進行了問卷調(diào)查。面對“雙減”，部分家長認為，“雙減”減輕了家長輔導孩子的壓力，多出來的時間可以讓孩子發(fā)展興趣愛好，也有部分家長對孩子的學業(yè)和評價制度感到憂慮。

為了消除家長的疑慮，朝陽區(qū)強化學校教育主陣地作用，實施“5項能力提升行動計劃”。即提升課程管理、教學管理、作業(yè)管控、課后服務、家校溝通等5項能力，完善校內(nèi)外協(xié)同育人格局，營造有利于學生全面發(fā)展、健康成長的教育環(huán)境。

現(xiàn)在，陳經(jīng)綸中學分校在做好每天課后服務的基礎上，于每周四下午開設特色專長課程；和平街第一中學的6個校區(qū)本學期共開設校本課程156門，從每周兩次增加到每天都開。

朝陽師范學校附屬小學負責人介紹，推進“雙減”工作以來，學校重點關注課內(nèi)課后課程設置“一增一減”，減的是課內(nèi)課后課程的“脫節(jié)”現(xiàn)象，增的是一體化設計下午3點半前后的課程。下午3點半之后，學校的課程內(nèi)容包含兩個方面。一是國家課程的延伸內(nèi)容，包括文化課程的答疑解惑、作業(yè)輔導等。二是實踐課程，包括：學科實踐課程，如籃球、排球、行進管樂、舞蹈、運動會等；特色實踐課程，如學校的悅夢工廠、悅享詩韻、悅文講壇等；主題實踐課程，如志愿服務活動等。

在和平街第一中學，學校啟動了“每日作業(yè)記錄單”。作業(yè)記錄單每天由學生記錄，班主任批閱。記錄的項目包括學科作業(yè)內(nèi)容、預估時間、實際用時、完成情況、自主學習、睡覺時間、意見與反饋。

學校負責人介紹，作業(yè)記錄單看似簡單，其實具有多重作用。通過作業(yè)記錄單，學?？杀O(jiān)控各學科的作業(yè)布置情況，為學科組提供作業(yè)設計合理性的佐證，強化對作業(yè)設計的研究；同時，作業(yè)單可以為班主任統(tǒng)籌各學科作業(yè)量提供依據(jù)，從而更好地控制學生作業(yè)總量，還搭建了學校、班主任與家長溝通的渠道，隨時了解家長的訴求，也讓學生學會管理時間、珍惜時間、提高學習的效率。

區(qū)級教研力量也投入到了“雙減”主戰(zhàn)場中。朝陽區(qū)教育科學研究院（以下簡稱“教科院”）建立了學?！半p減”教科研聯(lián)系人制度，根據(jù)“雙減”工作要求，完善了《朝陽區(qū)課堂教學評價標準3.0》量表，將教學進度、教學標高等關鍵內(nèi)容納入其中，以“標準”為工具，改進課堂教學模式。

為了強化教師落實“雙減”的意識和能力，教科院將學校教師基本功培訓與“雙減”工作融合展開，將“雙減”政策解讀、課堂與課程標準把握、優(yōu)質(zhì)課程資源應用、作業(yè)與命題任務設計、課堂教學環(huán)節(jié)優(yōu)化等內(nèi)容納入了第二屆基本功培訓展示活動。

作為區(qū)內(nèi)校外教育的重要場所，朝陽區(qū)青少年活動中心在“雙減”背景下，形成了《中心課后服務工作實施方案》《課后服務教師行為規(guī)范》等相關文件，構建了朝陽區(qū)課后服務的三級管理體系。中心負責人介紹，面向“雙減”需求，中心著力提供“四優(yōu)”資源，即“優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)平臺”。在服務“雙減”的過程中，活動中心的工作者也在積極轉換角色，力求擔當服務“雙減”的“五維”角色，即“課后服務研究者、課后服務指導者、優(yōu)質(zhì)資源配置者、課后服務實施者、課后服務宣傳者”。

據(jù)統(tǒng)計，朝陽區(qū)青少年活動中心整合了活動中心及社會大課堂的資源，在持續(xù)開展50多項市區(qū)級公益性教育活動的同時，已向全區(qū)中小學供給近200門活動課程。

目前，朝陽區(qū)中小學參與校內(nèi)課后服務的學生人數(shù)超過14萬，較“雙減”啟動時提升了近30%。

堅持問題導向，聚焦“雙減”難點推進系統(tǒng)減負

為落實“雙減”政策，教科院一方面組織教研員保持對培訓機構常態(tài)課堂教學狀態(tài)的嚴格監(jiān)控，與機關工作人員、黨建指導員、教育督導員、社會監(jiān)督員一起構筑了針對校外培訓機構不良辦學行為的“防火墻”；另一方面加強了對“雙減”工作難點的攻關。

教科院負責人說，“雙減”工作是一個系統(tǒng)工程，需要抓住關鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題。經(jīng)過研究，教科院確定了作業(yè)樣態(tài)與效益、小學“零起點”教學、考試評價和區(qū)級教師研訓4個方面的重點突破工作。

教科院制定了《朝陽區(qū)義務教育階段作業(yè)指南》，從基礎性作業(yè)、拓展性作業(yè)、個性化作業(yè)3個層面和作業(yè)意圖、內(nèi)容、形式、載體、時長5個方面對小學、初中學段的各學科作業(yè)進行了細致的梳理，并對原有的義務教育階段《目標評價手冊》啟動同步修訂，為學校和學生提供作業(yè)方面的專業(yè)指導和資源支持。

根據(jù)“雙減”工作的要求，教科院建構和應用了區(qū)域“一核二層四環(huán)節(jié)”課堂教學改進模式，并通過學區(qū)內(nèi)外聯(lián)動的教研全覆蓋路徑，加強學校教學視導和學科課堂改進指導。據(jù)統(tǒng)計，2021年“雙減”工作啟動以來，全區(qū)視導學校覆蓋率超60%，教研員下校聽課近6000節(jié)次。

針對“零起點”教學問題，新學期，教科院組建了幼小銜接專項研究小組，啟動了關聯(lián)義務教育學區(qū)教學干部和學前教育園所協(xié)作組牽頭人的“零起點”教學協(xié)同機制。目前，小組組織的線上線下混合式培訓，已覆蓋一年級學科教師和幼兒園保教干部近1000人。

針對考試評價，教科院研制了《朝陽區(qū)關于加強義務教育學?？荚嚬芾淼闹笇б庖姡ㄓ懻摳澹罚瑢颖本┦兄锌几母锓较?，研究區(qū)域選用調(diào)研試題的內(nèi)容、結構、形態(tài)及成績呈現(xiàn)方式優(yōu)化；并依托區(qū)域教育質(zhì)量綜合評價研究項目，以學區(qū)為單位組建學校命題專業(yè)化研究團隊，提升學校命題及評價水平。

教科院負責人表示，“雙減”落實的關鍵在科學而可持續(xù)地“提質(zhì)增效”。聚焦關鍵問題，教科院從優(yōu)質(zhì)教學資源、先進教學手段、過硬教師能力3個方面協(xié)調(diào)推進，為“減負增效”提供有力支撐。

基于已建成的匯聚一萬節(jié)線上優(yōu)質(zhì)課程資源的朝陽教育云平臺，教科院化靜為動，在集中研訓、視導交流等多種渠道中特別關注線上平臺，推動資源廣泛應用；以研促用，在主題研訓、專題互動等多類活動中深入探討，推動資源循環(huán)優(yōu)化。

立足于基礎教育國家優(yōu)秀教學成果推廣應用示范區(qū)和“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”實驗區(qū)的建設工作，教科院構建了以區(qū)域中心研究組為核心、兩所重點項目學校（朝陽實驗小學、北京中學）為龍頭、3種課堂形態(tài)（空中課堂、“雙師”課堂、智慧課堂）為重點、六大研究任務為內(nèi)涵、100所實驗學校為矩陣的研究格局，先后召開5次主題研討會，加快了區(qū)域教育信息化研究的發(fā)展步伐，促進了教育信息化與課堂教學的深度融合。

為了強化教師落實“雙減”的能力，教科院以落實“雙減”政策解讀和專業(yè)指導為主題，推進“1+1”研訓課程。聚焦作業(yè)、考試評價和“零起點”教學，在區(qū)域教師研訓課程中列入相關專題，組織集中培訓和研討，重點支持學校聚焦“雙減”關鍵問題的校本教研，持續(xù)發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗典型，加強交流研討。

朝陽區(qū)教育系統(tǒng)相關負責人說，推進“雙減”百日以來，朝陽區(qū)教師逐漸形成共識：“雙減”工作是在教育和社會發(fā)展的新時代，從體制機制入手深化教育改革、強化學校育人主體地位的有力舉措。“雙減”是構建良好教育生態(tài)的必然要求，也是基礎教育構建高質(zhì)量發(fā)展體系的重大考驗。朝陽教育將進一步構建“雙減”系統(tǒng)，落實系統(tǒng)“雙減”，提升學校的教育教學質(zhì)量和服務水平，讓“雙減”在朝陽區(qū)落地生根。（陳璐）