《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（簡稱兩類人員）必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并通過交通運輸主管部門的安全考核。為落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求，交通運輸部于2019年7月印發(fā)了《道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》《道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核大綱》，于同年10月1日起施行。

兩年來，在交通運輸部運輸服務(wù)司的直接領(lǐng)導(dǎo)下，交通運輸部職業(yè)資格中心積極配合，大力推進兩類人員安全考核。目前已完成433個考點建設(shè)工作，覆蓋全國333個地市，累計43.2萬人通過考核，發(fā)揮了對道路運輸安全管理關(guān)鍵崗位的準(zhǔn)入把關(guān)作用，成為健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、壓實企業(yè)主體責(zé)任的有效舉措。

部省市三級架構(gòu)組織考核

部運輸服務(wù)司車輛管理處三級調(diào)研員李強介紹說，兩類人員安全素質(zhì)的高低，很大程度上直接決定了企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求，對他們進行考核，是為了切實提升他們的安全素質(zhì)、法律意識，使其真正掌握安全管理的法律法規(guī)要求，提升安全意識、安全技能。通過抓住兩類人員，從而提升整個行業(yè)的安全發(fā)展水平。

據(jù)了解，考核內(nèi)容緊扣行業(yè)，重點圍繞道路運輸安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件等內(nèi)容進行考核。考核組織采取部、省、市三級架構(gòu)體系：部級負(fù)責(zé)考核工作的頂層制度設(shè)計，編制考核大綱和考試題庫，建設(shè)考核管理服務(wù)平臺；省級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、監(jiān)督實施本行政區(qū)域內(nèi)安全考核工作；市級負(fù)責(zé)具體組織實施，以及具體管理工作。

部職業(yè)資格中心道路運輸職業(yè)資格處處長郝鵬瑋補充說，自兩類人員安全考核工作啟動以來，部職業(yè)資格中心按照部運輸服務(wù)司工作部署，發(fā)揮事業(yè)單位公益屬性，使用自有資金承擔(dān)相關(guān)工作，免費提供考試系統(tǒng)建設(shè)、安裝調(diào)試、試題下載、技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)，考核不收取任何費用。通過該系統(tǒng)，可以實現(xiàn)從業(yè)人員網(wǎng)上報名、計算機考核、成績查詢、合格證明下載等環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，從業(yè)人員少跑腿”。

利企便民 優(yōu)化考試服務(wù)

“如何預(yù)約安裝考試系統(tǒng)？”“審核截止日以及下載試卷在同一天可以嗎？”連日來，部職業(yè)資格中心道路運輸職業(yè)資格處工作人員忙得像陀螺。記者看到，該工作人員手機上彈出一條條QQ群、微信群的咨詢信息，她都認(rèn)真仔細(xì)地逐一回復(fù)。小小QQ群，折射出部職業(yè)資格中心在兩類人員安全考核工作中周到細(xì)致、實時響應(yīng)的服務(wù)態(tài)度。

“考核采取約考制，不是全國統(tǒng)一時間點考。”該工作人員介紹說，各地可以結(jié)合本地實際制定考核安排，自行發(fā)布考試計劃、制定細(xì)則。考生登錄安全考核管理服務(wù)平臺，錄入考核申請資料，注冊通過后按照屬地交通運輸主管部門規(guī)定的時間、地點參加考核。通過屬地自主安排組織考試、合理下放審核權(quán)限等方式，提升了考核工作效率，便于考生根據(jù)個人實際情況在屬地參加考核，打通了為考生服務(wù)的“最后一公里”。

為了給從業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)便捷的安全生產(chǎn)知識和技能學(xué)習(xí)資源，部職業(yè)資格中心在平臺上豐富了學(xué)習(xí)教育板塊，上線了心理健康、防御性駕駛、應(yīng)急處置方法等學(xué)習(xí)課件。同時，在部運輸服務(wù)司指導(dǎo)下，部職業(yè)資格中心牽頭，組織相關(guān)院校和行業(yè)專家編寫并出版了《道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核輔導(dǎo)用書》，緊扣考核大綱、考核題庫，提煉了核心知識點。書中還提供了可免費使用的在線題庫二維碼，有助于考生加深學(xué)習(xí)記憶，得到從業(yè)人員的廣泛認(rèn)可。

2021年4月，部職業(yè)資格中心編寫了安全考核調(diào)查問卷，通過平臺網(wǎng)站、相關(guān)微信公眾號、微信群、QQ群進行發(fā)放，并對反饋問卷進行了系統(tǒng)分析，了解了相關(guān)人員對考核教材、考核企業(yè)類別、繼續(xù)教育、考核題庫等問題的建議，為做好后續(xù)考核和管理奠定了基礎(chǔ)。

有求必應(yīng) 為群眾辦實事走深走實

“今年8月，我們向交通運輸部運輸服務(wù)司提出增設(shè)考核點的需求后，部職業(yè)資格中心積極指導(dǎo)我們設(shè)置考點，并采取視頻會議、線上指導(dǎo)、線上驗收等方式，于9月16日通過了考點驗收，解決了大約300人的考試問題。”河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局工作人員說。

記者了解到，目前雄安新區(qū)在冊道路運輸企業(yè)150余家，入駐施工的外來道路運輸企業(yè)60余家，共涉及道路運輸車輛4000余輛、道路運輸從業(yè)人員近萬人。“今后我們可以就近考試，不用再跑到保定市考試了！”雄安新區(qū)一名報考人員高興地說。

“在雄安新區(qū)增設(shè)考點，讓群眾少跑路，是‘我為群眾辦實事’的具體行動。”在郝鵬瑋看來，這也是認(rèn)真落實上級部署和安排，擔(dān)當(dāng)履責(zé)，主動服務(wù)，真正讓群眾體會到服務(wù)便利，推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實。

“感謝部職業(yè)資格中心的工作人員幫助我們現(xiàn)場安裝考核設(shè)備，還對我們進行培訓(xùn)，為保質(zhì)保量完成全盟考核工作任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)，解決了實際困難。”內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟交通運輸局安全監(jiān)督管理科副科長范仲說。2021年7月15日，部職業(yè)資格中心為持續(xù)做好兩類人員安全考核工作，規(guī)范考點管理，支持重點省份開展工作，派員對錫林郭勒盟考點考場環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)施等進行檢查驗收，現(xiàn)場完成考務(wù)端和80臺考生機的安裝工作，并舉辦了內(nèi)蒙古自治區(qū)考點兩類人員安全考核系統(tǒng)培訓(xùn)會，對安全考核系統(tǒng)進行全面講解和現(xiàn)場答疑。

針對偏遠(yuǎn)地區(qū)，部職業(yè)資格中心也采取了一系列行之有效的措施。據(jù)西藏自治區(qū)道路運輸管理局局長米瑪次仁介紹，部職業(yè)資格中心幫助該區(qū)在拉薩、阿里和林芝建設(shè)了考點，遠(yuǎn)程安裝調(diào)試了考務(wù)機，解答了考核人員提出的技術(shù)難題，保障了考核順利平穩(wěn)進行。

部職業(yè)資格中心副主任劉鵬介紹說，當(dāng)前階段兩類人員安全考核取得了階段性進展，作用主要體現(xiàn)在兩方面：一是提升了從業(yè)人員安全素質(zhì)。通過緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，幫助他們熟悉安全管理政策，掌握安全管理職責(zé)，能管、會管安全工作，履行好管嚴(yán)管實安全工作的主體責(zé)任；通過緊盯一線安全管理人員，幫助他們熟悉安全管理知識，掌握安全管理方法，履行好直接抓安全、管安全的直接責(zé)任。二是以職業(yè)資格工作為抓手，加強了對從業(yè)人員的管理。實現(xiàn)了從業(yè)人員不論在哪個單位、以何種身份從業(yè)，都能對其有效監(jiān)管和服務(wù)。通過對“人”的管理，強化了對“事”的管理，強化了對安全風(fēng)險的管控。

下一步，部職業(yè)資格中心將按照交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于進一步做好道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核工作的通知》要求，為做好兩類人員全部通過考核工作提供技術(shù)支持，并將堅持“一省一策”的服務(wù)保障機制，主動加強與考試管理機構(gòu)、考點的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)與動態(tài)管理，確保考點硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)配置、技術(shù)人員符合標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)有序科學(xué)地做好考核工作，為推動落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和全員安全生產(chǎn)責(zé)任、促進行業(yè)安全發(fā)展作貢獻。（記者 袁帥 杜愛萍 通訊員 尚迪）